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2013-10-22 14:11 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《濟(jì)南市土地征收管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自2010年9月1日起施行。
二O一O年七月二十八日第一章 總則第一條 為加強(qiáng)土地征收管理,規(guī)范土地征收行為,維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地征收,是指國家為了公共利益和實(shí)施規(guī)劃的需要,按照法定程序和批準(zhǔn)權(quán)限,將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有,并依法、合理給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償、安置的行為。
第三條 本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))的土地征收適用本辦法。
第四條 市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。
第五條 土地征收工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市國土資源行政主管部門主管,市征地辦公室具體負(fù)責(zé)。
各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、民政、公安、住房保障管理、林業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好土地征收的相關(guān)工作。
第六條 對(duì)提前完成土地征收補(bǔ)償安置任務(wù)、搬遷并交付被征收土地的,由市人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地征收程序第七條 擬征收土地時(shí),市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征收土地的依據(jù)、位置、范圍、用途、補(bǔ)償依據(jù)等征收事宜書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并通知有關(guān)部門自告知之日起停止辦理擬征收土地范圍內(nèi)戶口的遷入、分戶、房屋交易、房屋抵押、房屋的新建及翻(擴(kuò))建、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)手續(xù)。
第八條 書面告知后,市征地辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同被征收土地的區(qū)人民政府,組織轄區(qū)國土資源管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)擬征收的土地及地上附著物進(jìn)行調(diào)查登記,并與相關(guān)產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。
土地征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)按照確認(rèn)結(jié)果執(zhí)行。有下列情形之一的,不予確認(rèn)補(bǔ)償:(一)不具有土地(房屋)權(quán)屬證書或批準(zhǔn)手續(xù)的建(構(gòu))筑物;(二)自土地征收告知之日起,搶栽的樹木、搶種的農(nóng)作物和搶建的建(構(gòu))筑物。
第九條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查確認(rèn)結(jié)果,擬定土地征收補(bǔ)償安置方案,并書面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案有異議并要求聽證的,市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證;沒有異議的,由市征地辦公室、市(區(qū))土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用支付部門(單位)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被征收土地的位置、數(shù)量、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用撥付的時(shí)間和方式、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地的時(shí)間和方式、協(xié)議生效的時(shí)間等。
第十一條 土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)擬定土地征收方案,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 土地征收方案批準(zhǔn)后,由市人民政府在被征收土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告,內(nèi)容包括批準(zhǔn)土地征收的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積、土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑等。市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告并組織實(shí)施。
第十三條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公告的土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有異議的,應(yīng)當(dāng)自公告之日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)國土資源管理部門提出。
確需對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改的,由市征地辦公室和區(qū)國土資源管理部門提出修改意見,經(jīng)市國土資源行政主管部門審核后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案確定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,應(yīng)當(dāng)先向市國土資源行政主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,向批準(zhǔn)征收土地的人民政府申請(qǐng)裁決。
第十五條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案最終批準(zhǔn)之日起90日內(nèi),向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織足額支付。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的管理和使用。
第十六條 土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)且土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用足額補(bǔ)償?shù)轿缓,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)清理地上建筑物和其他附著物并移交土地。
第十七條 因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)村公共設(shè)施或公益事業(yè)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用房和其他非居住用房的,被搬遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)人民政府指定的部門登記,申請(qǐng)補(bǔ)償安置。
第十八條 土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)且落實(shí)土地征收補(bǔ)償安置方案后,由原登記機(jī)關(guān)將被搬遷人的《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》依法予以變更登記或注銷。
第三章 土地征收補(bǔ)償安置第十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照《山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第二十條 土地征收被安置人員為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含大中專院校學(xué)生、現(xiàn)役士兵、勞教服刑人員)。
具體需要安置的人口數(shù)按照被征收的土地?cái)?shù)量除以土地征收前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有的土地?cái)?shù)量計(jì)算。
第二十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置和社會(huì)保障,其余的部分用于被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦公益事業(yè)或進(jìn)行公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
社會(huì)保障所需資金中由被征地農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的部分,應(yīng)當(dāng)從土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用中列支,?顚S。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均土地不足0.5畝,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能滿足被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,每畝地可以另行安排不超過5人所需的社會(huì)保障費(fèi)用。
被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障,按照市人力資源社會(huì)保障行政主管部門制定的辦法執(zhí)行。
第二十二條 被征收土地上有地上附著物和青苗的,應(yīng)當(dāng)支付地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸產(chǎn)權(quán)人所有;青苗補(bǔ)償費(fèi)歸土地承包人所有。
第二十三條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地征收年度計(jì)劃和土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用,待土地征收方案批準(zhǔn)后由市財(cái)政部門保障足額支付。
第二十四條 因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的,應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。
第二十五條 在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地,需要搬遷農(nóng)民住房的,以房屋安置為主,標(biāo)準(zhǔn)為每人40平方米(建筑面積,下同)。原住房面積不足每人40平方米的,按照每人40平方米安置。原住房面積超出每人40平方米的,超出部分按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;安置房超出每人40平方米的部分和地下室,由被安置人按照房屋建設(shè)成本價(jià)購買。
第二十六條 被征地農(nóng)民房屋安置后,村莊外緣閉合圈內(nèi)的全部土地由市人民政府依法征收,其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)為政府對(duì)被搬遷人的房屋安置費(fèi)用。村莊外緣閉合圈的界定以土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)。
第二十七條 在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房,已房屋安置的,不再安排宅基地。
第二十八條 在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的,其搬遷的住房按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以貨幣方式補(bǔ)償。補(bǔ)償后由區(qū)人民政府按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被搬遷人重新安排宅基地,并依法辦理土地使用手續(xù)。
第二十九條 因土地征收需要搬遷農(nóng)民住房的,其搬家費(fèi)、過渡安置費(fèi)按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十條 因土地征收需要搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)村公共設(shè)施或公益事業(yè)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用房及其他非居住用房的,按照省有關(guān)部門批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
房屋及附屬設(shè)施的搬遷費(fèi),按照該建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費(fèi)總額的15-20%予以補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督管理第三十一條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用分配方案,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及國家和省有關(guān)規(guī)定,由全體村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施,并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的收支情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容,向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。
第三十二條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用不得挪作他用。
市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配和使用土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督。
市、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用的使用進(jìn)行調(diào)控和管理。
第三十三條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用未足額撥付到位的,市國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門,不得辦理用地、建設(shè)手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任第三十四條 國土資源部門工作人員和其他有關(guān)部門工作人員在土地征收過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地征收補(bǔ)償安置過程中弄虛作假,冒領(lǐng)、截留、侵占、挪用土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的,由國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正、退還;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或集體土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交出土地的,由市國土資源行政主管部門責(zé)令限期交出土地。逾期不交的,由市國土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 阻撓和破壞土地征收工作,妨礙土地征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)、民營企業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的,其補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 辦理土地征用手續(xù),其補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 國家、省批準(zhǔn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條 各縣(市)可以參照本辦法制定土地征收管理辦法。
第四十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。2003年4月28日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市統(tǒng)一征用土地暫行辦法》同時(shí)廢止。
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