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2013-10-17 14:25 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《山東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》已于2012年5月31日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《山東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》公布,自2012年9月1日起施行。
山東省人民代表大會常務(wù)委員會二○一二年五月三十一日第一章 總則第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作以及與之相關(guān)的活動,適用本辦法。
第三條 發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會文明進步的重要標(biāo)志,保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施,完善制度,保障殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
鼓勵組織和個人為殘疾人提供志愿服務(wù)。
第四條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護。
禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。
任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉歧視殘疾人和侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,并隨著本級財政經(jīng)常性收入的增長而增加,建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
依法設(shè)立殘疾人福利基金會,為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金。基金會財產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
各級社會福利彩票公益金中的本級留成公益金,應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業(yè);各級體育彩票公益金中的本級留成公益金,應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于殘疾人體育事業(yè)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每年向社會公布殘疾人福利資金和用于殘疾人事業(yè)的彩票公益金使用情況,并依法接受財政部門、審計機關(guān)和社會公眾的監(jiān)督。
第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作,其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。
各級人民政府和有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人,聽取殘疾人的意見,按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。
第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,維護殘疾人的合法權(quán)益,團結(jié)教育殘疾人,為殘疾人服務(wù)。
各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、規(guī)章、章程或者接受人民政府委托,開展殘疾人工作,參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會管理和公共服務(wù),指導(dǎo)、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織,動員社會力量,發(fā)展殘疾人事業(yè)。
殘疾人專門協(xié)會代表本類別殘疾人的利益,反映其精神和物質(zhì)需求,針對自身特點開展群眾性工作。
殘疾人工作者應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),努力為殘疾人服務(wù)。
第八條 在地方各級人民代表大會換屆選舉中,應(yīng)當(dāng)充分保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位,職工代表大會應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。
第九條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策,涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)重大問題的,應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織、殘疾人的意見和建議。
各級人民政府和有關(guān)部門在開展涉及殘疾人權(quán)益工作的監(jiān)督、檢查、驗收時,應(yīng)當(dāng)吸收殘疾人組織參加。
第十條 禁止強迫殘疾人勞動或者組織、脅迫、誘騙殘疾人進行恐怖、殘忍表演和乞討。
第十一條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé),尊重被監(jiān)護人的意愿,維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人實現(xiàn)醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、參與社會生活的權(quán)利,鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。
禁止對殘疾人實施家庭暴力,禁止虐待、隱藏、遺棄、隔離殘疾人。
第十二條 鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立,積極融入社會,為經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)貢獻力量。
殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),履行應(yīng)盡的義務(wù),遵守公共秩序,尊重社會公德。
第十三條 《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會保障、社會福利、社會服務(wù)的重要憑證,由縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會核發(fā)。
申辦殘疾人證,免交殘疾鑒定費和工本費,所需經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)。
第十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 預(yù)防、康復(fù)和醫(yī)療第十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實施殘疾預(yù)防行動計劃,強化安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全預(yù)警等措施,預(yù)防殘疾發(fā)生,減輕殘疾程度。
第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識,引導(dǎo)待孕夫婦參加免費孕前檢查,建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療以及應(yīng)急處理和醫(yī)療急救機制,健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防體系。
醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕婦提供孕期保健服務(wù),經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者有嚴(yán)重缺陷的,向夫妻雙方說明情況,提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾報告制度,每年向社會公布主要數(shù)據(jù)。
醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新出生的殘疾嬰兒建檔立卡,及時向縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生、人口計劃生育等部門和殘疾人聯(lián)合會報告。
第十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。
對參加城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人,其醫(yī)療康復(fù)項目所需費用按照有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中支付,并逐步擴大、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立新生嬰兒基本病種篩查機制和殘疾兒童早期康復(fù)干預(yù)制度。
衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會、醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實施搶救性康復(fù)救助工作,所需費用按照規(guī)定從基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中支付,不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補助。
第二十條 省人民政府有關(guān)部門制定康復(fù)機構(gòu)服務(wù)和康復(fù)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)管理,建立康復(fù)定點機構(gòu)認(rèn)證制度,按照規(guī)定將符合條件的殘疾人康復(fù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用支付定點機構(gòu)和工傷康復(fù)定點機構(gòu)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所骨干型、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu),作為殘疾人康復(fù)科研和服務(wù)基地?h級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室;城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室或者康復(fù)站,組織開展技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo),為殘疾人開展康復(fù)服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)和服務(wù)內(nèi)容,并將康復(fù)知識培訓(xùn)納入康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;按照國家規(guī)定實施康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度。
殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員,指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。
第二十二條 公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對殘疾人就醫(yī)費用實行減免優(yōu)惠。
對就醫(yī)的殘疾人,二級以上綜合公立醫(yī)療機構(gòu)免收掛號、診查、急診觀察床位等費用;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免收一般診療、出診等費用;減收費用的檢查治療項目由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確定,減收比例不得低于百分之二十。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度,對享受基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后仍有困難的殘疾人提供救助;對享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的貧困殘疾人,其住院費用在政策范圍內(nèi)的自付部分救助比例不低于百分之五十。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重性精神病患者納入定期免費服藥范圍,對符合救助條件的急發(fā)性精神病患者及時實施醫(yī)療救助。
第三章 教育第二十四條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置特殊教育資源,逐步增加殘疾人教育專項資金,將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和評價考核體系。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面實施殘疾兒童、少年免費義務(wù)教育,提高殘疾人義務(wù)教育水平,實施殘疾兒童免費學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費高級中等階段教育,逐步實行殘疾人免費高等職業(yè)教育;按照有關(guān)規(guī)定對貧困殘疾人家庭學(xué)生和殘疾人學(xué)生給予國家助學(xué)金等資助,保障其完成學(xué)業(yè)。
高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬殘疾學(xué)生的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。
第二十六條 普通教育機構(gòu)必須接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀,并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
縣(市、區(qū))人民政府對不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童、少年,應(yīng)當(dāng)組織教師和志愿者采取社區(qū)教育、送教上門、網(wǎng)絡(luò)教育等形式實施義務(wù)教育,并設(shè)立送教服務(wù)工作專項補貼,專門用于開展殘疾兒童、少年送教服務(wù)。
縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的殘疾兒童、少年納入戶籍所在地普通小學(xué)、初級中等學(xué);蛘咛厥饨逃龑W(xué)校的學(xué)籍管理,可以適當(dāng)推遲其入學(xué)年齡。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強特殊教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善辦學(xué)條件。
設(shè)區(qū)的市和三十萬人口以上、殘疾兒童、少年較多的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)至少設(shè)立一所特殊教育機構(gòu);不足三十萬人口的縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別也可以設(shè)立特殊教育機構(gòu)。有條件的特殊教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)前班,對殘疾兒童實施康復(fù)和教育。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托各類殘疾兒童專業(yè)康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)開展殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)、早期教育。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)教育機構(gòu),接收不適宜在普通教育機構(gòu)就讀的殘疾兒童、少年。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照逐步達到高于同類普通教育機構(gòu)學(xué)生人均六倍以上的標(biāo)準(zhǔn),向特殊教育機構(gòu)或者設(shè)立殘疾學(xué)生輔讀班、接收隨班就讀殘疾學(xué)生的普通教育機構(gòu)撥付殘疾學(xué)生公用經(jīng)費。
第二十九條 殘疾考生、學(xué)生可以免試體育;聽力和言語殘疾考生、學(xué)生可以免試外語。
第四章 勞動就業(yè)第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進殘疾人就業(yè)的政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)工作,扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè),鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè),拓寬殘疾人就業(yè)渠道,為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè),并逐步建立按照比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。
未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位,應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。財政全額撥款的用人單位,由殘疾人聯(lián)合會報本級財政部門足額代扣;辦理稅務(wù)登記的用人單位,由地方稅務(wù)機關(guān)足額代征;其他用人單位,由縣級以上殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收取。
機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人就業(yè),設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位;招考國家公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員和招用勞動者,不得歧視殘疾人。
第三十二條 殘疾人申請從事個體經(jīng)營的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,對經(jīng)營困難的殘疾人免收個體工商戶管理費、市場管理費、年檢費,并在場地、攤點、攤位等方面提供方便;稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第三十三條 各級殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,按照職責(zé)開展殘疾人就業(yè)咨詢、勞動技能評估、求職登記和定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù),對用人單位安排殘疾人就業(yè)狀況進行年度審核;向未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位推薦適合的殘疾人就業(yè),用人單位無法定事由不得拒絕。
前款規(guī)定的審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告,并向社會公開。
第三十四條 各級人民政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之十的比例專項用于安排殘疾人就業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人專職干事納入社會工作者隊伍和公益性崗位規(guī)范管理,保障其工資、福利、社會保險待遇;對基層群眾性自治組織和社區(qū)殘疾人專職委員按照規(guī)定給予補貼,所需經(jīng)費由本級財政負(fù)擔(dān)。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項目,優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)以及其他殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營,并將其生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府集中采購目錄;同等條件下,采購人和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。殘疾人取得培訓(xùn)合格證書的,按照有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。
殘疾人在各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證書的,由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,所需費用從殘疾人就業(yè)保障金中支付。
第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)開辟殘疾人就業(yè)專門窗口,積極向用人單位推薦殘疾人就業(yè),免收相關(guān)費用。
第三十八條 用人單位安排殘疾人就業(yè),應(yīng)當(dāng)為其選擇適合的崗位,并依法與其訂立勞動合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議。
殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面應(yīng)當(dāng)與其他職工享受同等待遇。
第三十九條 用人單位依照勞動合同法裁減人員時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾職工或者其家庭成員;裁減殘疾職工的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)報告。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)制等情形的,承繼其權(quán)利義務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法為殘疾職工繳納社會保險費和住房公積金。
第五章 文化體育第四十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人活動的文化、體育、娛樂等公共場所;縣級以上各類綜合性文化、體育場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動的場地和設(shè)施;有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動中心和體育訓(xùn)練中心。
實行收費的公園、展覽館、文化館、體育場館等公共場所,應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便和照顧,對殘疾人免費或者優(yōu)惠開放,重度殘疾人和盲人的一名陪護人員與殘疾人享有同等待遇;全民健身活動場所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)器材。
第四十一條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等大眾傳播媒介,應(yīng)當(dāng)采取多種形式,免費刊播公益廣告、開辦專題欄目,宣傳殘疾人事業(yè)。
省、設(shè)區(qū)的市的電視臺應(yīng)當(dāng)開辦手語新聞節(jié)目。影視作品和節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕。
第四十二條 縣級以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室;盲人較多的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè),應(yīng)當(dāng)在圖書室、閱覽室、資料室提供盲文讀物和盲人有聲讀物,配備盲人使用的計算機等設(shè)備。
鼓勵單位和個人幫助殘疾人學(xué)習(xí)使用計算機、移動通訊工具和殘疾人專用軟件。
第四十三條 殘疾人運動會應(yīng)當(dāng)與健全人運動會同一城市舉辦;對殘疾人運動會獲獎運動員的一次性表彰和獎勵,應(yīng)當(dāng)與健全人運動會執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。對在國際、國內(nèi)重大比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人運動員,在上學(xué)和就業(yè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會舉辦的文化、體育活動,所需經(jīng)費由本級財政予以保障。殘疾人在集訓(xùn)、演出、比賽期間,組織者應(yīng)當(dāng)為其辦理意外傷害保險;殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍;殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障其工資和福利待遇不變;對無固定收入的殘疾人,組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。
第六章 社會保障第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系,將殘疾人公共服務(wù)業(yè)納入本級公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人生活保障救助機制,針對不同的殘疾類別和級別,確定補貼和補貼標(biāo)準(zhǔn),改善殘疾人的物質(zhì)文化生活。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目,保障其建設(shè)規(guī)模與服務(wù)需求相適應(yīng),支持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具、特殊教育工具和無障礙設(shè)施等產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用;可以通過政府補貼、政府購買服務(wù)等形式,培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人居住環(huán)境進行無障礙建設(shè)、改造;對享受最低生活保障的重度殘疾人按照有關(guān)規(guī)定免費適配基本型輔助器具,對其他殘疾人適配輔助器具給予補貼。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對向智力殘疾、精神殘疾和其他重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料或者居家安養(yǎng)的機構(gòu),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費補貼。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人、參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的貧困殘疾人,代繳個人承擔(dān)部分的全部或者部分費用;為參加城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人,代繳個人承擔(dān)部分最低標(biāo)準(zhǔn)的全部或者部分費用。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合條件的失業(yè)殘疾人依法足額發(fā)放失業(yè)保險金;對參加城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的殘疾人,根據(jù)其健康狀況,按照國家規(guī)定在發(fā)放養(yǎng)老金方面給予照顧。
第四十七條 縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予下列優(yōu)惠待遇:
。ㄒ唬⿲ω毨е囟葰埣踩,按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活補貼;
。ǘ⿲Ψ蠗l件的殘疾人,給予城鄉(xiāng)最低生活保障或者供養(yǎng);
。ㄈ⿲Ψ舷硎茏畹蜕畋U洗龅闹囟葰埣踩恕⒁粦粲袃蓚以上殘疾人和有老年殘疾人的家庭,適當(dāng)提高最低生活保障金的補助標(biāo)準(zhǔn);對依靠父母或者兄弟姐妹扶養(yǎng)的無生活自理能力和固定收入的成年殘疾人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障待遇;
(四)對民政部門核定為低收入、最低生活保障邊緣戶的殘疾人家庭,或者享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人家庭,按照有關(guān)規(guī)定給予臨時性救助;
。ㄎ澹┰谵r(nóng)村危房改造中,優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋;對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的農(nóng)村殘疾人給予優(yōu)先照顧;
。⿲Ψ蠗l件的城市低收入殘疾人家庭,優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟適用住房保障范圍,按照規(guī)定提供租房補貼、實物配租或者減免租金,并在樓層分配中給予照顧;
。ㄆ撸┱魇諝埣踩朔课莸模魇杖藨(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利,在調(diào)換、回遷房屋的地點、樓層、相關(guān)補償?shù)确矫娼o予照顧;
。ò耍⿲ζ渌щy殘疾人,按照有關(guān)規(guī)定落實幫扶措施。
第四十八條 殘疾人憑殘疾人證或者其他有效證件享受下列優(yōu)惠和照顧:
。ㄒ唬┟赓M乘坐市內(nèi)公共交通工具,乘坐其他交通工具優(yōu)先購票、檢票;
(二)盲人可以牽引導(dǎo)盲犬乘坐交通工具和出入公共場所;
(三)聽力殘疾人減半交納移動通訊工具信息費;
。ㄋ模┮暳埣踩恕⒙犃埣踩、言語殘疾人家庭免收電視初裝費,減半交納基本收視維護費;
。ㄎ澹┓蠗l件的殘疾人購買自駕的殘疾人專用機動車輛,減半交納登記類、管理類行政收費,在公共停車場、住宅小區(qū)臨時停車場停車免交停車費;
。┐迕裎瘑T會興辦公益事業(yè),殘疾人不承擔(dān)籌資籌勞義務(wù);
。ㄆ撸┺r(nóng)村殘疾人家庭和城鎮(zhèn)享受最低生活保障或者低收入殘疾人家庭,按照規(guī)定減半交納或者免交生活用電、水、煤氣、采暖等費用。
第四十九條 城市人民政府設(shè)立的救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討殘疾人依法實施救助,并由其戶籍所在地政府予以妥善安置。
第五十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人駕駛機動車創(chuàng)造條件,對符合條件申請駕駛機動車的殘疾人在考試、辦理駕駛執(zhí)照等方面提供便利,并推動有關(guān)單位在駕駛培訓(xùn)、體檢、車輛檢測、安裝殘疾人駕駛輔助裝具和改裝車輛等方面提供優(yōu)惠。
第五十一條 各級應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制,組織、協(xié)調(diào)殘疾人法律救助工作。
對有經(jīng)濟困難或者其他原因確需法律救助的殘疾人,法律援助機構(gòu)、人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。
第七章 無障礙環(huán)境第五十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境,將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文明城市、文明單位考核評比內(nèi)容;建立健全公共服務(wù)部門無障礙建設(shè)激勵和責(zé)任追究機制,通過行政獎勵、財政補貼、行政效能督察、執(zhí)法檢查等措施,推進全省無障礙環(huán)境建設(shè)。
第五十三條 新建、改建、擴建公共建筑、城市道路、公共設(shè)施和場所等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施設(shè)計、施工,配套建設(shè)的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時交付使用。
設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。
第五十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入建設(shè)項目審查范圍;對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計中無障礙建設(shè)要求的建設(shè)項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證和竣工驗收備案手續(xù)。
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,扶持殘疾人專用犬馴養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展;有關(guān)部門對盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體殘疾人飼養(yǎng)扶助犬,應(yīng)當(dāng)免收行政事業(yè)性收費。
第五十六條 經(jīng)濟和信息化、廣播電視等部門,移動通信等信息化服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃,支持無障礙信息交流技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研制和開發(fā)。
第五十七條 公共交通工具和乘客等候區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施的要求。機場、車站、港口客運站應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人通行的綠色通道,候機(車、船)室應(yīng)當(dāng)配置輪椅和殘疾人專用衛(wèi)生間,飛機、車(船)上應(yīng)當(dāng)按照一定比例設(shè)置殘疾人專用席位。
城市主要交通道路應(yīng)當(dāng)配置具有無障礙設(shè)施的公共交通工具,設(shè)立盲文站牌;城市公共停車場應(yīng)當(dāng)在最方便位置設(shè)置殘疾人專用停車位,設(shè)置殘疾人免費停車標(biāo)志,非殘疾人機動車不得占用。
第八章 法律責(zé)任第五十八條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,可以要求有關(guān)部門依法處理,或者依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟;也可以向殘疾人組織投訴,殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處,并予以答復(fù)。
第五十九條 國家機關(guān)、人民團體及其工作人員有下列行為之一的,由主管機關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評教育或者處分;給殘疾人造成損害的,依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬⿲η趾埣踩撕戏(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不受理,或者受理后不予查處,造成嚴(yán)重后果的;
。ǘ⿲μ岢錾暝V、控告、檢舉的殘疾人及其親屬進行打擊報復(fù)的;
(三)未依法核發(fā)殘疾人證的;
。ㄋ模┪匆婪▽徍擞萌藛挝话才艢埣踩司蜆I(yè)情況的;
。ㄎ澹┣趾埣踩撕戏(quán)益的其他行為。
第六十條 違反本辦法,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,依法給予行政處罰或者行政處分:
(一)通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低、損害殘疾人人格,情節(jié)嚴(yán)重的;
。ǘ⿵娖葰埣踩藙趧踊蛘呓M織、脅迫、誘騙殘疾人進行恐怖、殘忍表演和乞討的;
(三)對殘疾人實施家庭暴力或者虐待、隱藏、遺棄、隔離殘疾人的;
。ㄋ模┙逃龣C構(gòu)拒不接收殘疾兒童、少年入學(xué),或者對殘疾兒童、少年入學(xué)附加額外條件,或者拒絕為有學(xué)習(xí)能力、不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童、少年以送教上門形式實施義務(wù)教育,或者無正當(dāng)理由開除殘疾學(xué)生的;
(五)用人單位未向殘疾職工提供基本無障礙工作和生活環(huán)境、無法定事由拒絕安排殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的;
。┯萌藛挝粺o法定事由辭退、開除殘疾職工,或者解除、終止與殘疾職工訂立的勞動合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議的;
。ㄆ撸┯萌藛挝惶搱髿埣踩司蜆I(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的;
。ò耍┯萌藛挝晃匆婪闅埣踩死U納社會保險費,或者不落實殘疾人工資和福利待遇的;
。ň牛┪磮(zhí)行無障礙建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或者破壞、非法占用無障礙設(shè)施或者對無障礙設(shè)施未及時進行維修和保護的。
第六十一條 違反本辦法,用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,由財政部門給予警告,責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納金。
前款規(guī)定的加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額。
第六十二條 對違反本辦法的其他行為,法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第九章 附則第六十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。
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