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山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

2013-10-17 14:13    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2012年8月1日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年12月1日起施行。

  山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2012年8月1日第一章 總則第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

  本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

  第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

  城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。

  第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度,加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理,確保依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。

  第六條 各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改,應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾意見。

  省、城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議,其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。

  第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

  城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

  各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。

  第八條 鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

  對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。

  第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批第九條 省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批。

  省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。

  第十條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制,報(bào)省人民政府審批;依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批。

  鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報(bào)城市、縣人民政府審批。

  第十一條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

  城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠(yuǎn)景規(guī)劃,根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性、前瞻性的安排。

  第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,在報(bào)上級(jí)人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

  鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)城市、縣人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議,代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

  鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

  規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

  第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

  鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)備案。

  編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容;確需改變的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。

  第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城市、縣人民政府審批;其他需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,可以由建設(shè)單位組織編制,并報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

  編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

  第十五條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

  鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制村莊規(guī)劃。

  第十六條 城市、縣有關(guān)部門組織編制的交通、電力、供熱、燃?xì)、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,報(bào)本級(jí)人民政府審批后,納入城市、縣城總體規(guī)劃。

  單獨(dú)編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

  第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。

  城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門審查同意后,報(bào)城市、縣人民政府審批。

  第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家和省規(guī)定的技術(shù)資料。

  各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要,及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設(shè)施、礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料。

  第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。

  規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

  規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向社會(huì)公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。

  第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改第二十條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門和專家,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求公眾意見,向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

  評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┏擎(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況;

  (二)規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況;

 。ㄈ└黜(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;

 。ㄋ模└黝悓m(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況;

  (五)規(guī)劃評(píng)估結(jié)論及規(guī)劃實(shí)施建議。

  第二十一條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改:

  (一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;

 。ǘ┬姓䥇^(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

 。ㄈ┙(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;

 。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第二十二條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:

  (一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的;

 。ǘ┮?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等工程項(xiàng)目需要進(jìn)行修改的;

  (三)城市建設(shè)用地的限制條件發(fā)生改變的;

 。ㄋ模┙(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。

  第二十三條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:

 。ㄒ唬┮蚩刂菩栽敿(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的;

 。ǘ┮蛭奈锉Wo(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和涉及公共利益原因?qū)е乱?guī)劃無法實(shí)施的;

 。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第二十四條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批,并向社會(huì)公布。

  第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位第二十五條 對(duì)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

  從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

  禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

  第二十六條 委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過方案征集、公開招標(biāo)等方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

  禁止委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

  禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

  第二十七條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

  第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制委托合同簽訂后十日內(nèi),將合同報(bào)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

  第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自律組織,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,維護(hù)從業(yè)單位及人員的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

  第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施第一節(jié) 一般規(guī)定第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力,量力而行,尊重群眾意愿,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  第三十一條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃,報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。

  城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,組織編制年度建設(shè)規(guī)劃,明確年度規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程等項(xiàng)目的建設(shè)。

  近期和年度投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期和年度建設(shè)規(guī)劃相銜接。

  第三十二條 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)地方特色。

  舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,增加綠地和公共空間,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城市功能布局,按照近期和年度建設(shè)規(guī)劃有序?qū)嵤┏侵写宓恼w改造,改善居住條件和景觀環(huán)境。

  鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

  鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)因地制宜、發(fā)揮村民自治組織的作用,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

  第三十三條 實(shí)施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

  第三十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制并實(shí)施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要,對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、市政管線、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

  新建、改建城鎮(zhèn)道路,應(yīng)當(dāng)推廣建設(shè)地下綜合管廊。

  第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可。

  區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的,有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,組織專家進(jìn)行論證,經(jīng)論證同意建設(shè)的,方可作出規(guī)劃許可。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件,應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。

  第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、海岸帶、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地,禁止擅自改變用途;擅自改變用途進(jìn)行建設(shè)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

  第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場,對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi),將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站進(jìn)行公布。

  建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌,公開規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。

  第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃第三十八條 根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)表、標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

  建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖。

  第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)核發(fā)。

  國家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)項(xiàng)目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂螅墒〕青l(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

  城市、縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

  第四十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的具體管理辦法,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

  第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃第四十一條 國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和國有土地供應(yīng)計(jì)劃的制定。

  第四十二條 使用國有土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等,并附規(guī)劃條件、用地紅線圖等材料。

  規(guī)劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。

  第四十三條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出劃撥用地規(guī)劃條件,核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第四十四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

  未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,國有土地使用權(quán)不得出讓。

  第四十五條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料,對(duì)符合規(guī)劃條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第四十六條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人批準(zhǔn)用地的,縣級(jí)以上人民政府依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。

  第四十七條 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人,轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得擅自改變?cè)鲎尯贤囊?guī)劃條件。

  第四十八條 建設(shè)單位和個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見,報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議,并經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,不得批準(zhǔn)。確需變更的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

  第四十九條 因建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)使用土地的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并依法辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

  臨時(shí)用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。

  第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃第五十條 在國有土地上進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證明文件、標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。

  (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件,提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位和個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

 。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

  第五十一條 建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可辦理建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。

  第五十二條 在國有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。

  臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的使用性質(zhì),不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

  第五十三條 建設(shè)工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位分別進(jìn)行驗(yàn)線,并經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗(yàn)線確認(rèn)書后,方可開工或者繼續(xù)施工。

  第五十四條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行竣工規(guī)劃勘驗(yàn),并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、驗(yàn)線確認(rèn)書、竣工勘驗(yàn)測繪報(bào)告等材料,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。

  第五十五條 未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件的建設(shè)工程,建設(shè)單位和個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收,有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)。

  建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

  第五十六條 已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

  第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃第五十七條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見等材料,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

  鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍和面積、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的主要設(shè)計(jì)圖紙。

  第五十八條 使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見、新建住宅相關(guān)圖紙,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),經(jīng)審核符合條件的,由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

  第五十九條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

  建設(shè)單位和個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù),進(jìn)行施工建設(shè)。

  第六十條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

  第四章 監(jiān)督管理第六十一條 省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

  第六十二條 省人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,對(duì)有關(guān)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

  第六十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。

  第六十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市、縣人民政府實(shí)施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,定期形成專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,對(duì)有關(guān)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行通報(bào)。

  第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:

  (一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制;

 。ǘ┮笥嘘P(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出說明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測;

 。ㄈ┴(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

  第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

  依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定。

  第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,對(duì)不符合資質(zhì)要求的單位依法進(jìn)行處理。

  第六十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,應(yīng)當(dāng)予以配合。

  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

  第六十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施提出意見建議,就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并查處。

  第五章 法律責(zé)任第七十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

  第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)違反法定程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可的;

  (二)未依法將規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告的;

  (三)違反法定程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的;

  (四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第七十二條 建設(shè)單位委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

  接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

  第七十三條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)未辦理備案手續(xù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

  第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,依法拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

  前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括:

  (一)擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地等進(jìn)行建設(shè)的;

 。ǘ┻`反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

  (三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)的;

 。ㄋ模┥米栽诮ㄖ镯敳、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的;

  (五)其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。

  第七十五條 建設(shè)單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

  第七十六條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款。

  第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施,并依法作出處理。

  第六章 附則第七十八條 本條例自2012年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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