《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已于2012年12月18日經(jīng)市十五屆人民政府第十四次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　2013年1月21日第一章　總則第一條　為加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）的排查治理和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、環(huán)境的危險因素、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第四條　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中，危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，屬于一般事故隱患；危害和治理難度較大、又無可靠措施確保安全運行，且15日內(nèi)不能整改排除，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，屬于重大事故隱患。

　　國家、省對事故隱患分級管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條　事故隱患排查治理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、專家咨詢指導相結(jié)合的工作機制。

　　第六條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導，及時協(xié)調(diào)、解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　第七條　市、區(qū)（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門（以下簡稱有關部門）依照本辦法和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理工作的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

　　第二章　排查治理第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)生產(chǎn)安全事故隱患行業(yè)自查指導標準，編制與崗位、工藝、設備相適應的事故隱患排查標準，明確本單位事故隱患排查的主要范圍和具體內(nèi)容。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、舉報獎勵、資金保障及使用等工作要求及相應責任，并組織落實。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當重點圍繞本單位工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設施以及安全管理組織體系、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展事故隱患日常排查工作。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關人員，必要時邀請專家參加，開展事故隱患全面排查或者專項排查工作。礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、海洋捕撈、道路運輸、水路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和存在重大危險源的單位（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位）每月至少組織1次全面排查或者專項排查，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每個季度至少組織1次全面排查或者專項排查。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般事故隱患，應當立即采取措施予以整改排除；對重大事故隱患，采取以下措施予以整改：

　　（一）根據(jù)整改需要停止使用相關設施設備、停止建設、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)；

　�。ǘ�）組織專業(yè)技術(shù)人員或者專家依據(jù)有關標準和辦法進行風險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、影響范圍及周邊環(huán)境情況、整改難易程度，形成風險評估報告；

　�。ㄈ�）制定治理方案，明確治理的目標與任務、方法與具體措施、負責機構(gòu)、人員與職責分工、經(jīng)費與物資保障、時限與要求、安全措施與應急預案以及其他有關事項；

　　（四）落實治理方案，排除事故隱患。

　　第十四條　對確認的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報告安全監(jiān)管部門和有關部門，并同時報送風險評估報告和治理方案。

　　安全監(jiān)管部門和有關部門收到重大事故隱患報告后，應當督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照治理方案排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時，進行現(xiàn)場核查，并采取責令停產(chǎn)停業(yè)、設置安全警示標志等應急管理措施。

　　第十五條　重大事故隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當定期聽取治理情況匯報，保證重大事故隱患治理所必需的資金和物資條件，及時協(xié)調(diào)解決重大事故隱患治理過程中的問題。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

　　事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散或者通知可能危及的其他人員，設置警戒標志，停止使用相關設施設備、停止建設、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照事故隱患排查治理工作制度的要求，建立事故隱患排查治理檔案，詳細記錄事故隱患排查治理情況。

　　事故隱患排查治理檔案應當包括事故隱患的發(fā)現(xiàn)日期、基本情況、類型等級、治理情況等內(nèi)容，并妥善保存。一般事故隱患排查治理檔案至少保存1年，重大事故隱患排查治理檔案至少保存3年。

　　第十八條　高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位事故隱患排查治理情況進行逐月和逐年統(tǒng)計分析，并分別于次月5日前和次年1月15日前，通過青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將統(tǒng)計分析情況報送當?shù)匕踩�監(jiān)管部門和有關部門。

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位事故隱患排查治理情況進行逐季和逐年統(tǒng)計分析，并分別于次季首月10日前和次年1月15日前，通過青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將統(tǒng)計分析情況報送當?shù)匕踩�監(jiān)管部門和有關部門。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租時的事故隱患排查治理，應當符合以下要求：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營單位不得將存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租；

　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位、承租單位的事故隱患排查治理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自對事故隱患排查、治理和防控的管理職責；

　　（三）承包單位、承租單位負責其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故隱患排查治理；對非因承包、承租生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的隱患，由發(fā)包單位、出租單位負責治理，承包單位、承租單位應當予以配合。

　　第三章　監(jiān)督管理第二十條　安全監(jiān)管部門和有關部門應當建立對監(jiān)管領域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

　　發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，安全監(jiān)管部門和有關部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即治理或者限期整改，及時跟蹤了解治理情況，并根據(jù)需要組織核查。

　　第二十一條　安全監(jiān)管部門和有關部門應當建立健全事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報。

　　安全監(jiān)管部門和有關部門受理事故隱患舉報后，應當立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職權(quán)范圍的，及時移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

　　第二十二條　安全監(jiān)管部門和有關部門應當建立事故隱患排查治理的監(jiān)管檔案，記錄獲知的事故隱患排查治理監(jiān)管信息。

　　區(qū)（市）安全監(jiān)管部門每月將信息匯總整理后報送市安全監(jiān)管部門，其他有關部門每月將信息匯總整理后報送上級部門和同級安全監(jiān)管部門。

　　市安全監(jiān)管部門應當建立全市事故隱患排查治理監(jiān)管信息系統(tǒng)，接受、匯總、分析事故隱患排查治理信息，及時抄告有關部門。

　　第二十三條　對因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，或者涉及面廣、治理難度大、危害后果嚴重的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位拖延或者拒絕治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管部門或者有關部門實行掛牌督辦。事故隱患治理的監(jiān)督管理涉及多個部門的，由安全監(jiān)管部門或者有關部門報請本級人民政府實行掛牌督辦。

　　第二十四條　負責督辦的有關部門對承擔重大事故隱患治理責任的單位，應當下達包括以下內(nèi)容的《重大事故隱患掛牌督辦指令書》：

　　（一）事故隱患的基本情況；

　�。ǘ�）事故隱患的類型；

　�。ㄈ�）法律依據(jù)；

　�。ㄋ模┦鹿孰[患治理相關責任單位；

　　（五）事故隱患的治理要求和治理期限。

　　第二十五條　對掛牌督辦的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)；在治理期間，仍然需要組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的，須經(jīng)專家論證或者具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)評估認可，并采取切實有效的防范措施保障安全，方可進行。

　　第二十六條　對掛牌督辦的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。確因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應當于期限屆滿前10日內(nèi)向督辦部門提出包括延期的原因、延期的時間等內(nèi)容的書面延期申請，經(jīng)督辦部門同意后方可順延相應期限。

　　第二十七條　掛牌督辦的重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家或者委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對治理情況進行評估，并形成包括以下內(nèi)容的評估報告：

　�。ㄒ唬┦鹿孰[患基本情況，包括名稱及由來、類型、所處位置、現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、相關圖片資料等；

　�。ǘ�）事故隱患的評估方法；

　�。ㄈ�）事故隱患的危害因素、程度、影響范圍及可能導致的后果分析；

　　（四）治理措施及防范措施實施效果；

　�。ㄎ澹┰u估結(jié)論；

　�。�六）其他相關內(nèi)容。

　　承擔重大事故隱患治理責任的單位為政府指定部門的，由該部門負責評估。

　　第二十八條　經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向下達《重大事故隱患掛牌督辦指令書》的督辦部門提出恢復生產(chǎn)和摘牌銷案的書面核銷申請。書面核銷申請包括事故隱患的基本情況、治理方案、治理效果及對治理情況的評估報告等內(nèi)容。

　　第二十九條　督辦部門收到書面核銷申請后，應當在15個工作日內(nèi)組織審查驗收。審查驗收合格的，督辦部門向作出掛牌決定的政府或者部門申報，辦理摘牌銷案手續(xù)，恢復生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；審查驗收不合格的，督辦部門依法責令其繼續(xù)治理；繼續(xù)治理完成后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，督辦部門依法提請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限予以關閉。

　　第四章　法律責任第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，由安全監(jiān)管部門或者有關部門給予警告、責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3000元以上5000元以下的罰款；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以5000元以上10000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處以2000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定建立健全事故隱患排查治理工作制度的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定開展事故隱患日常排查和全面排查或者專項排查工作的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析并報送安全監(jiān)管部門和有關部門的。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，由安全監(jiān)管部門或者有關部門給予警告、責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以5000元以上10000元以下的罰款；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上20000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處以5000元以上10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)事故隱患，未按照規(guī)定立即采取措施予以治理的；

　�。ǘ�）對在排除事故隱患過程中無法保證安全的，未按照規(guī)定停止使用相關設施設備、停止建設、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)，或者未組織進行風險評估，或者未制定并落實治理方案的；

　�。ㄈ�）對重大事故隱患未按照規(guī)定報告安全監(jiān)管部門和有關部門的；

　�。ㄋ模┰谑鹿孰[患治理過程中，未按照規(guī)定采取相應的安全防范措施防止事故發(fā)生的。

　　第三十三條　安全監(jiān)管部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十四條　本辦法自2013年3月1日起施行。