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山東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

2013-10-17 10:33    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《山東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2013年8月8日省政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年11月1日起施行。

  2013年9月2日第一章 總則第一條 為了規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理,增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力,保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,保障和改善民生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和監(jiān)督管理。

  第三條 本辦法所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金,是指縣級(jí)以上人民政府依法通過(guò)多種方式籌集,用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、補(bǔ)貼低收入群體的專(zhuān)項(xiàng)資金。

  第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作正常開(kāi)展。

  價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算安排和資金管理,價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、管理的具體工作。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作。

  第二章 籌集第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以通過(guò)下列方式籌集:

  (一)財(cái)政撥付?h級(jí)以上人民政府在年度財(cái)政預(yù)算中安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金;

 。ǘ┥鐣(huì)籌集?h級(jí)以上人民政府可以向本行政區(qū)域內(nèi)的資源性、壟斷性行業(yè)企業(yè)以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

  第八條 省價(jià)格調(diào)節(jié)基金從下列項(xiàng)目中籌集:

 。ㄒ唬┥綎|電網(wǎng)銷(xiāo)售的電能(不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電);

 。ǘ┡l(fā)環(huán)節(jié)的成品油、燃?xì)猓?/p>

 。ㄈ┦(nèi)開(kāi)采的原油、天然氣;

  (四)通信等行業(yè)無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金等;

  (五)經(jīng)省人民政府價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策的商品和服務(wù)項(xiàng)目;

 。┦∪嗣裾鷾(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

  前款所列項(xiàng)目的籌集標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人,由省人民政府確定并向社會(huì)公布。

  第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集方式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定并向社會(huì)公布。

  下級(jí)人民政府對(duì)上級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)同意。

  第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需要,逐步增加財(cái)政性資金在價(jià)格調(diào)節(jié)基金中的比例,并適時(shí)調(diào)整籌集項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人。

  第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)籌集;根據(jù)工作需要,價(jià)格主管部門(mén)可以委托其他有關(guān)部門(mén)、單位籌集;I集費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)預(yù)算予以安排。

  價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將籌集情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

  第十二條 籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金不得有下列行為:

 。ㄒ唬└郊釉谏唐坊蛘叻⻊(wù)價(jià)格以外,以?xún)r(jià)外加價(jià)的方式籌集;

 。ǘ⿲(duì)同一商品和服務(wù)采取差別籌集標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄈ⿲(duì)同一繳納義務(wù)人重復(fù)籌集。

  第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

  繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額,并如實(shí)報(bào)送相關(guān)材料。逾期不申報(bào)或者不按規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料的,價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)資料核定其應(yīng)繳數(shù)額。

  第十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的,可以申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金:

 。ㄒ唬┮蛟馐苤卮笠咔、突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

 。ǘ┮蜃匀粸(zāi)害或者其他不可抗力造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

  (三)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

  第十五條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng),并如實(shí)提交下列材料:

 。ㄒ唬p繳、免繳或者緩繳申請(qǐng)書(shū);

 。ǘ┥暾(qǐng)人法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

 。ㄈ┴(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料。

  減繳、免繳或者緩繳申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人名稱(chēng)和申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳的理由、數(shù)額和起止時(shí)間。

  第十六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),提出審核意見(jiàn),經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后報(bào)本級(jí)人民政府審批。予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)明確減繳、免繳或者緩繳的具體數(shù)額和期限;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人。

  未經(jīng)批準(zhǔn),不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

  第三章 使用第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于下列情形:

  (一)對(duì)因價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體,給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼;

 。ǘ└鶕(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況和價(jià)格調(diào)控的需要,對(duì)基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,給予適當(dāng)補(bǔ)貼;

 。ㄈ⿲(duì)受自然災(zāi)害等不可抗力影響嚴(yán)重的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,給予臨時(shí)補(bǔ)貼;

  (四)對(duì)因執(zhí)行政府定價(jià)導(dǎo)致成本與銷(xiāo)售價(jià)格倒掛的城市供暖、供氣、供水、公交等公用事業(yè)單位,給予適當(dāng)補(bǔ)貼;

 。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、補(bǔ)貼低收入群體批準(zhǔn)使用的其他情形。

  第十八條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格波動(dòng)情況和價(jià)格調(diào)控的實(shí)際需要,會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用方案應(yīng)當(dāng)明確具體的使用數(shù)額、使用對(duì)象、使用途徑等。

  第十九條 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng),并如實(shí)提交下列材料:

  (一)使用申請(qǐng)書(shū);

 。ǘ┥暾(qǐng)人法人登記證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他相關(guān)證明;

  (三)具體使用方案。

  使用申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人名稱(chēng)、使用理由、數(shù)額、撥付方式等。

  第二十條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到使用申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出審核意見(jiàn)并報(bào)本級(jí)人民政府審批。予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)明確具體的使用數(shù)額、使用途徑等;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人。

  第二十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況的跟蹤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)氖褂眯袨椤?/p>

  使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并及時(shí)向價(jià)格、財(cái)政部門(mén)如實(shí)報(bào)告使用情況。

  第四章 監(jiān)督管理第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入,實(shí)行收支兩條線管理,納入財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。

  任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

  第二十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金,使用非稅收入票據(jù),并通過(guò)非稅收入征收管理系統(tǒng)全額上繳國(guó)庫(kù)。

  第二十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、結(jié)存情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,并報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)。

  第二十五條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、解繳、入戶(hù)、撥付、使用情況依法進(jìn)行審計(jì);價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行年度評(píng)估。

  審計(jì)和評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

  第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、管理中的違法違規(guī)行為。

  縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、地址。

  第五章 法律責(zé)任第二十七條 違反本辦法規(guī)定,價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人未按規(guī)定期限和數(shù)額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,可以處1000元以上10000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的處10000元以上30000元以下罰款,并依法追繳。

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定,價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)減繳、免繳或者緩繳決定,并責(zé)令限期補(bǔ)繳;逾期不繳納的,處5000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定,價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)終止撥款,追回已撥付資金,處1000元以上10000元以下罰款,并取消其五年使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用人不按規(guī)定用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,終止撥款并追回已撥付資金,并取消其三年使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,由上一級(jí)人民政府或者相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┻`反規(guī)定籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金的;

 。ǘ┻`反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的;

  (三)截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的;

  (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章 附則第三十二條 本辦法的具體實(shí)施細(xì)則由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

  第三十三條 本辦法自2013年11月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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