經(jīng)2003年12月26日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

　　二○○三年十二月三十一日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)人民防空警報(bào)通信管理，保障人民防空警報(bào)通信暢通、準(zhǔn)確、迅速，保護(hù)國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、通信保障、信號(hào)發(fā)放的管理。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱人民防空警報(bào)通信（以下簡(jiǎn)稱防空警報(bào)通信），是指用于傳遞和發(fā)放防空、防災(zāi)警報(bào)信號(hào)的通信。

　　本辦法所稱防空警報(bào)設(shè)施，是指發(fā)放警報(bào)報(bào)知信號(hào)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括警報(bào)器、通信和控制設(shè)備、專用線（電）路等。

　　第四條　防空警報(bào)通信實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合方針，戰(zhàn)時(shí)為防空襲提供通信保障，平時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)事件提供應(yīng)急服務(wù)。

　　第五條　本辦法由市人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣（市）人防主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防空警報(bào)通信的管理。

　　市人防主管部門可以委托哈爾濱鐵路分局人民防空主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鐵路人防主管機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)防空警報(bào)通信的管理。

　　建設(shè)、規(guī)劃、無線電、廣播電視、通信等行政管理部門和電力、報(bào)社等單位，按照各自職責(zé)，配合做好防空警報(bào)通信的管理工作。

　　第二章　警報(bào)設(shè)施管理第六條　市防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由市人防主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃編制，市人防主管部門組織實(shí)施。

　　第七條　在本市市區(qū)和建制鎮(zhèn)內(nèi)每1平方千米，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1套防空警報(bào)設(shè)施，具體位置由市人防主管部門根據(jù)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃確定。

　　第八條　防空警報(bào)設(shè)施由市人防主管部門負(fù)責(zé)安裝。

　　防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置在有關(guān)單位的（以下統(tǒng)稱防空警報(bào)設(shè)施所在單位），由防空警報(bào)設(shè)施所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)所需費(fèi)用；防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置在居民區(qū)的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T承擔(dān)。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為防空警報(bào)設(shè)施安裝提供方便，不得干擾阻撓。

　　第九條　在確定的防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置位置新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，市人防主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工時(shí)，同時(shí)安裝防空警報(bào)設(shè)施。

　　第十條　防空警報(bào)設(shè)施依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者拆除。

　　防空警報(bào)設(shè)施所在單位或者物業(yè)管理單位，因特殊情況需要移動(dòng)或者拆除防空警報(bào)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前向市人防主管部門提出書面申請(qǐng)，由市人防主管部門根據(jù)需要實(shí)施移動(dòng)或者拆除。

　　第十一條　電力部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝、移動(dòng)防空警報(bào)設(shè)施給予協(xié)助，優(yōu)先保障防空警報(bào)設(shè)施供電，對(duì)設(shè)施工作用電給予優(yōu)惠。

　　第十二條　防空警報(bào)設(shè)施所在單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）指定人員對(duì)設(shè)置在本單位或者本管理區(qū)域內(nèi)的防空警報(bào)設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)管理，保證防空警報(bào)設(shè)施處于良好狀態(tài)；

　�。ǘ�）發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)時(shí)，指定人員進(jìn)行過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向人防主管部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　�。ㄈ�）配合人防主管部門或者機(jī)構(gòu)做好防空警報(bào)試?guó)Q和檢查工作。

　　第十三條　區(qū)、縣（市）人防主管部門、鐵路人防主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)或者本系統(tǒng)內(nèi)防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市人防主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防空警報(bào)設(shè)施定期進(jìn)行抽檢。

　　防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由市人防主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本市實(shí)際制定。

　　第三章　警報(bào)信號(hào)管理第十四條　警報(bào)信號(hào)分為防空警報(bào)信號(hào)和防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。

　　防空警報(bào)信號(hào)按照下列方式發(fā)布：

　　（一）預(yù)先警報(bào)：鳴36秒，停24秒，重復(fù)3次。

　�。ǘ�）空襲警報(bào)：鳴6秒，停6秒，重復(fù)15次。

　�。ㄈ�）解除警報(bào)：長(zhǎng)鳴3分鐘。

　　防災(zāi)警報(bào)信號(hào)按照下列方式發(fā)布：

　�。ㄒ唬┓阑鹁瘓�(bào)：鳴20秒，停10秒，重復(fù)6次。

　�。ǘ�）防汛警報(bào)：鳴10秒，停20秒，重復(fù)6次。

　　其他防災(zāi)警報(bào)信號(hào)發(fā)布方式根據(jù)需要另行制定。

　　第十五條　在本市城市區(qū)域內(nèi)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)最高首長(zhǎng)發(fā)布命令；發(fā)放防災(zāi)警報(bào)信號(hào)，由市長(zhǎng)發(fā)布命令。

　　在縣（市）區(qū)域內(nèi)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由縣（市）國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)最高首長(zhǎng)發(fā)布命令；發(fā)放防災(zāi)警報(bào)信號(hào)，由縣（市）長(zhǎng)發(fā)布命令。�ナ�、縣（市）人防主管部門根據(jù)命令，通過防空警報(bào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放警報(bào)信號(hào)�？h（市）人防主管部門組織發(fā)放警報(bào)信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人防主管部門備案。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)放警報(bào)信號(hào)或者使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)。

　　第十六條　市、縣（市）人防主管部門發(fā)放警報(bào)信號(hào)，遇有警報(bào)通信網(wǎng)統(tǒng)一控制失靈時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織防空警報(bào)設(shè)施所在單位采用人工手動(dòng)方式發(fā)放，并利用車載防空警報(bào)裝備進(jìn)行移動(dòng)報(bào)警。

　　第十七條　無線電管理部門應(yīng)當(dāng)為在當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)備案的防空警報(bào)通信專用頻率提供保障。

　　任何單位和個(gè)人不得占用、混同或者干擾防空警報(bào)通信專用頻率。

　　第十八條　通信部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防空警報(bào)通信所需線（電）路給予優(yōu)惠和優(yōu)先保障。

　　第十九條　軍隊(duì)、通信、廣播、電視等具有內(nèi)部通信系統(tǒng)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定利用內(nèi)部通信系統(tǒng)，戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞防空警報(bào)信號(hào)；平時(shí)為防空警報(bào)通信提供符合通信傳輸標(biāo)準(zhǔn)的接口，并納入?yún)f(xié)調(diào)通信保障體系。

　　第二十條　每年9月18日為本市防空警報(bào)試?guó)Q日。試?guó)Q由市、縣（市）人防主管部門統(tǒng)一組織，并在試?guó)Q前5日發(fā)布公告。

　　第二十一條　廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先播放、刊登警報(bào)信號(hào)、信息，并根據(jù)需要無償為警報(bào)試?guó)Q做好宣傳和公告工作。

　　第四章　法律責(zé)任第二十二條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）人防主管部門或者被委托機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

　　（一）使用與防空警報(bào)相同音響信號(hào)的。

　�。ǘ�）擅自拆除防空警報(bào)設(shè)施的。

　　（三）阻撓安裝防空警報(bào)設(shè)施，拒不改正的。

　　第二十三條　故意毀壞或者盜竊防空警報(bào)設(shè)備、設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　人民防空管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附則第二十七條　本辦法自2004年2月1日起施行。