經(jīng)哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月29日通過，黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2004年2月7日批準，現(xiàn)予公布，自2004年4月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會常務委員會2004年2月16日第一章　總則第一條　為加強城市客運交通管理，維護客運交通秩序，保障乘客和經(jīng)營者的合法權益，促進客運交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)及郊區(qū)的客運交通管理。

　　第三條　本條例所稱城市客運交通，是指利用公共電汽車、輪渡船只、出租汽車、出租船等客運交通工具和配套設施為公眾提供交通運輸服務的經(jīng)營活動。

　　第四條　市人民政府對客運交通實施相應的扶持政策，形成合理的價格機制，優(yōu)先發(fā)展大型公共電汽車客運交通。鼓勵在客運交通經(jīng)營和管理領域應用先進的科學技術及管理方法。

　　第五條　市交通行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、環(huán)境保護和方便市民出行的實際需要，會同有關行政管理部門編制城市客運交通發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。

　　市交通行政主管部門根據(jù)城市客運交通發(fā)展規(guī)劃，編制城市客運交通年度發(fā)展計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第六條　本條例由市交通行政主管部門負責組織實施。

　　市客運交通管理機構負責城市客運交通的日常管理。

　　公安、工商、城市管理、物價、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護等有關行政部門，按照各自職責，配合做好城市客運交通管理工作。

　　第二章　經(jīng)營資質管理第七條　從事城市客運交通營運，應當取得經(jīng)營權。

　　經(jīng)營權可以實行有償出讓。

　　經(jīng)營權有償出讓，應當采取招標、拍賣的方式進行。

　　出讓新開辟線路經(jīng)營權招標不成或者拍賣流拍的，可以采取市人民政府授予的方式。

　　經(jīng)營權有償出讓金應當全額上繳市財政，按有關規(guī)定專項用于發(fā)展城市客運交通。

　　第八條　申請取得經(jīng)營權應當具備下列條件：

　　（一）有符合營運要求的客運車、船或者相應的購置資金；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定的經(jīng)營設施和固定場所；

　�。ㄈ�）聘用的駕駛員應當有兩年以上駕駛經(jīng)歷；

　�。ㄋ模┯邢鄳�的管理制度；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　經(jīng)營權有償出讓后，市交通行政主管部門應當與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營權出讓合同，并核發(fā)《經(jīng)營許可證》。

　　第十條　經(jīng)營者憑《經(jīng)營許可證》，到工商、稅務、公安部門辦理相關登記手續(xù)，到市交通行政主管部門辦理《營運證》。

　　駕駛員、乘務員應當參加培訓，經(jīng)考試合格取得《駕駛員營業(yè)證》或者《乘務員證》后持證上崗。

　　第十一條　凡未取得城市客運《經(jīng)營許可證》的單位和個人，不得從事城市客運經(jīng)營。

　　經(jīng)營者投入營運的車、船未取得《營運證》的，不得營運。

　　駕駛員、乘務員未取得《駕駛員營業(yè)證》或者《乘務員證》的，不得從事客運服務。

　　異地取得從業(yè)人員資格證到本市從事客運經(jīng)營的，應當經(jīng)本市客運管理機構審核。

　　第十二條　經(jīng)營者應當接受市客運交通管理機構對客運車、船和證照的免費年審。

　　第十三條　市客運交通管理機構應當每年對經(jīng)營者的資質條件、服務質量等進行一次評定。

　　第十四條　出租汽車經(jīng)營者放棄經(jīng)營權的，應當提前10日向市交通行政主管部門申報。

　　其他客運交通經(jīng)營者放棄經(jīng)營權的，應當提前60日向市交通行政主管部門申報。

　　第三章　營運管理第十五條　公共電汽車、輪渡船只的經(jīng)營者應當制定運營計劃，報市交通行政主管部門備案。

　　經(jīng)營者應當按照運營計劃營運。

　　第十六條　客運車、船經(jīng)營者需要暫停營運的，應當向市客運交通管理機構提出申請，并按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

　　經(jīng)營者不得使用暫停營運的車、船從事客運經(jīng)營。

　　第十七條　經(jīng)營者因營運線路、輪渡航線受自然災害等不可抗力因素影響，暫時不能營運的，應當及時向市客運交通管理機構報告，并由市客運交通管理機構向社會公告。

　　第十八條　任何單位和個人不得隨意變更經(jīng)批準的營運線路、輪渡航線或者妨礙運營。

　　第十九條　營運線路、輪渡航線、經(jīng)營水域需要變更的，應當經(jīng)市交通行政主管部門會同有關部門批準，并由市客運交通管理機構在實施之日的前5日在媒體和原線路各站點公告。

　　第二十條　有下列情形之一的，市交通行政主管部門會同有關部門可以決定變更營運線路、站點和配車臺數(shù)：

　�。ㄒ唬┕�共交通線網(wǎng)規(guī)劃調整；

　�。ǘ�）城市基礎設施工程施工；

　�。ㄈ�）道路狀況影響運營安全；

　　（四）客流量發(fā)生較大變化；

　　（五）道路交通管理需要。

　　按前款規(guī)定變更營運線路、站點、配車臺數(shù)的，市交通行政主管部門和經(jīng)營者可以協(xié)商變更經(jīng)營權出讓合同。

　　第二十一條　公共電汽車、輪渡船只的駕駛員和乘務員在營運服務中，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┪拿鞣�務，禮貌待客，執(zhí)行客運服務標準；

　　（二）按照規(guī)定的線路、站點、時間營運，不得脫線、越站、超時等客或者中途逐客、撿客、返回；

　�。ㄈ�）在規(guī)定的站點、碼頭�？�，駛入站點、碼頭時減速緩行，按照指定位置擺正停穩(wěn)，依次停靠，疏導乘客按照規(guī)定上下，駛離前關好車、船門，依次緩速啟動；

　�。ㄋ模┤鐚嵔o付乘客有效票據(jù)；

　　（五）報清線路名稱、行駛方向、始發(fā)站、終到站、�？空炯笆啄┸嚒⒋瑫r間；

　　（六）不得對乘客催上、攆下，敲擊車皮，高聲喊客和敞門運行；

　　（七）不得超過定員載客；

　�。ò耍┍３周嚒⒋�整潔和設施齊全良好；

　　（九）有空調設施的，應當在每年6月15日至9月15日期間和11月1日至次年4月1日期間開啟車輛空調設施；

　　（十）為老、幼、病、殘、孕及抱嬰兒的乘客提供幫助；

　�。ㄊ�一）遵守和監(jiān)督乘客遵守禁止吸煙的規(guī)定；

　�。ㄊ�二）其他應當遵守的規(guī)定。

　　第二十二條 出租汽車駕駛員營運中應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┪拿鞣�務，禮貌待客，執(zhí)行客運服務標準；

　�。ǘ�）保持車輛整潔和設施齊全有效；

　�。ㄈ�）正確使用計價器，不得使用損壞、失準的計價器，不得私自拆除、改裝計價器或者在計價器上弄虛作假；

　�。ㄋ模┎坏脽o故拒絕租乘或者未經(jīng)乘客同意合載、繞道行駛；

　�。ㄎ澹┎坏脧娦袑⒊丝洼d至旅游點、賓館、飯店、商店等處參觀、住宿、用餐、購物；

　�。�六）不得中途倒換乘客乘坐的車輛；

　�。ㄆ撸┱�確使用票據(jù)打印機，已安裝IC卡自動票據(jù)打印機的，不得拒絕乘客使用IC卡，如實給付乘客有效票據(jù)，不得轉借、串用票據(jù)；

　�。ò耍┌凑占竟�(jié)變化或者乘客要求使用空調設施；

　�。ň牛┰趯Ｓ猛＼噲鲆来魏蚩停�

　�。ㄊ�）不得在設有標志的臨時停靠站候客；

　　（十一）其他應當遵守的規(guī)定。

　　第二十三條　駕駛員、乘務員應當執(zhí)行物價部門批準的營運價格標準。

　　第二十四條　駕駛員、乘務員營運時應當攜帶有關證件。

　　第二十五條　公共電汽車營運途中發(fā)生故障不能繼續(xù)行駛的，駕駛員、乘務員應當及時安排乘客換乘同線路后續(xù)車輛；屬于末車的，應當安排其他車輛繼續(xù)營運。

　　出租汽車營運途中，車輛發(fā)生故障或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的，不得收費；由于不可抗力原因不能繼續(xù)行駛的，乘客應當支付車費。

　　第二十六條　安裝電子讀卡機的公共電汽車，駕駛員應當接受乘客使用電子讀卡機。

　　電子讀卡機發(fā)生故障不能使用時，駕駛員應當允許持卡乘客免費乘車。

　　第二十七條 下列人員可以免票乘坐公共電汽車、輪渡船只：

　�。ㄒ唬┏钟卸�等乙級以上《革命傷殘軍人證》和《因公傷殘警察證》的；

　　（二）持有《老干部離休榮譽證》的；

　　（三）持有哈爾濱市人民政府制發(fā)的《敬老優(yōu)待證》的（乘坐公交聯(lián)營車半價購票）；

　�。ㄋ模┟と�；

　�。ㄎ澹┥砀�1.2米以下兒童。

　　前款所稱公共電汽車含公交聯(lián)營車、空調車，不含郊區(qū)線路公共汽車、小公共汽車；輪渡船只不含小輪渡船只。

　　第二十八條 乘客在乘坐公共電汽車、輪渡船只時，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谡军c、碼頭依次候乘；

　�。ǘ�）按規(guī)定給付乘坐車、船費用；

　�。ㄈ�）接受乘務員查驗票證；

　　（四）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等廢棄物。

　　第二十九條 乘客有下列情形之一的，駕駛員和乘務員應當拒絕其乘坐公共電汽車、輪渡船只：

　�。ㄒ唬�攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；

　�。ǘ�）攜帶畜禽；

　�。ㄈ�）攜帶易污損他人的物品；

　�。ㄋ模┳砭普�、無人監(jiān)護的精神病患者。

　　第三十條 乘客有下列情形之一的，除本人購買客票外，還應當按下列規(guī)定購票：

　�。ㄒ唬┏俗�公共電汽車、輪渡船只攜帶的物品重量超過20公斤或者體積超過0.125立方米，購同程客票一張；

　　（二）乘坐輪渡船只攜帶的自行車和輕便摩托車每輛購同程客票兩張；

　�。ㄈ�）乘坐輪渡船只攜帶中大型摩托車每輛購同程客票四張。

　　第三十一條　經(jīng)營者應當加強對客運車、船的管理，不得將客運車、船交與無《駕駛員營業(yè)證》、《乘務員證》或者非本線路人員營運。

　　第三十二條　經(jīng)營者應當加強營運安全管理和對駕駛員、乘務員的安全、文明行車教育。

　　駕駛員、乘務員應當遵守交通安全規(guī)定，預防各類事故的發(fā)生。

　　第三十三條　經(jīng)營者應當定期對客運車、船進行技術性能或者維護質量檢測，保持其技術性能完好。

　　第三十四條　經(jīng)營者對營運的客運車、船應當按照規(guī)定配備救護和滅火設備。

　　第三十五條　經(jīng)營者更換公共電汽車、出租汽車發(fā)動機或者車架，應當經(jīng)公安部門批準并到市客運交通管理機構備案。

　　第三十六條　遇有搶險、救災等緊急任務時，市人民政府發(fā)布征集令后，經(jīng)營者和駕駛員、乘務員應當服從指揮、調度。

　　第三十七條　駕駛員、乘務員應當協(xié)助公安部門查處在客運車、船上的違法犯罪行為。

　　第四章　設施和標識管理第三十八條　城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時，應當考慮城市客運交通發(fā)展規(guī)劃確定城市客運交通配套設施用地。

　　設置停車場、站點、專用道、�？空炯罢{度室等客運配套設施，應當符合城市客運交通發(fā)展規(guī)劃。

　　第三十九條　任何單位和個人不得擅自侵占客運交通配套設施或者改變客運交通配套設施用途。

　　客運交通配套設施建設、維護、管理單位應當履行各自職責，確保設施的完好、整潔，功能齊全、有效。

　　第四十條　新建居民住宅小區(qū)或者新建機場、火車站、長途汽車客運站、碼頭和大型商業(yè)、文化、教育、體育等公共場所時，城市規(guī)劃行政主管部門應當按照城市客運交通發(fā)展規(guī)劃和需要規(guī)劃公共交通站點、停車場等配套設施。

　　配套設施應當與主體工程同時設計、施工和交付使用。

　　配套設施竣工，市交通行政主管部門應當參加驗收。經(jīng)驗收合格的配套設施，方可交付使用。

　　第四十一條　政府投資建設的公共交通站點，由市客運交通管理機構采用招標或者委托的方式，確定日常管理單位；單位和個人投資建設的公共交通站點，由投資人確定日常管理單位。

　　市客運交通管理機構應當對公共交通站點的管理進行監(jiān)督檢查。

　　第四十二條　城市客運交通站點、停車場的設置、變更，由市交通行政主管部門會同有關部門審定。

　　第四十三條　因城市建設需要拆除、遷移、占用城市客運交通停車場、調度室等配套設施的，建設單位應當按照城市客運交通發(fā)展規(guī)劃和需要還建。

　　建設單位在建設期間應當采取相應的措施保證城市客運交通車輛的正常運行。

　　第四十四條　經(jīng)營者應當按照下列規(guī)定在客運車、船的指定位置設置標識：

　�。ㄒ唬┕�共電汽車應當設置運行線路標識、線路走向示意圖、編號、營運價格標準、禁煙標志、投訴電話和兒童免費乘車標尺，安裝電子讀卡機的應當設置使用標志；

　�。ǘ�）輪渡船只應當設置編號、營運價格標準、禁煙標志、投訴電話、兒童免費乘船標尺；

　　（三）出租船只應當設置出租標志、編號和營運價格標準；

　�。ㄋ模┏鲎馄�車應當設置營運牌、標志燈、監(jiān)督卡、監(jiān)督電話、經(jīng)營單位名稱及經(jīng)營性質、編號和營運價格標準。

　　第四十五條　出租汽車應當安裝符合國家標準并經(jīng)技術監(jiān)督部門檢定合格的自動打印票據(jù)計價器，按照規(guī)定進行周期檢定。

　　第四十六條　任何單位和個人不得借用、盜用、偽造、涂改客運車、船標識。

　　任何單位和個人不得借用、盜用客運車、船牌照或者使用偽造的客運車、船牌照從事客運經(jīng)營。

　　第四十七條　在客運車、船和站務設施上設置廣告的，應當經(jīng)市客運交通管理機構審查同意后，到有關部門辦理手續(xù)。

　　第五章　檢查與投訴第四十八條　市交通行政主管部門應當加強對客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查�？瓦\交通稽查管理人員在執(zhí)行公務時，應當佩戴執(zhí)法標志，主動出示證件；有權對客運交通糾紛雙方當事人、責任人及有關人員調查詢問，收集證據(jù)。

　　第四十九條　市客運交通管理機構和經(jīng)營者應當建立乘客投訴受理制度，接受乘客對違反本條例行為的投訴。

　　經(jīng)營者、駕駛員、乘務員有權拒絕未有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)物價、財政行政主管部門批準的收費，并可以對違法收費行為向有關部門舉報。

　　經(jīng)營者應當自接到乘客投訴之日起3日內給予答復。

　　市客運交通管理機構直接受理乘客投訴或者受理乘客對經(jīng)營者答復有異議的投訴時，應當在7日內作出答復；情況復雜的，應當在15日內作出答復。

　　乘客對市客運交通管理機構的答復有異議時，可以向市交通行政主管部門投訴。

　　第五十條　駕駛員、乘務員被投訴后，其所在單位或者接受管理的單位，應當在接到市客運交通管理機構的《調查處理通知書》后，在規(guī)定期限內指派人員和被投訴人，到市客運交通管理機構接受調查詢問。

　　第五十一條　市人民政府應當對舉報非法營運行為的人員給予獎勵。

　　第六章　法律責任第五十二條　經(jīng)營者在經(jīng)營權存續(xù)期間有下列情形之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，經(jīng)整改仍不合格的，可以吊銷其經(jīng)營許可證：

　�。ㄒ唬┥米赞D讓或者變相轉讓經(jīng)營權的；

　�。ǘ�）經(jīng)營服務嚴重違反經(jīng)營權出讓合同的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自停運的；

　�。ㄋ模┤粘＝�(jīng)營管理混亂，造成較大社會影響的；

　　（五）資質評定不合格的。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定的，由市交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十一條一款、第四十六條二款規(guī)定的，可以暫扣運輸工具，責令停止違法經(jīng)營，沒收非法所得，并處以5000元以上10000元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十一條二款、第十八條規(guī)定的，責令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　（三）違反本條例第十一條三款，第二十一條（七）項，第二十二條（三）、（四）項，第三十三條規(guī)定的，責令改正，處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第十一條四款、第十二條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，責令改正，處以100元以上300元以下罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第十六條二款規(guī)定的，可以暫扣運輸工具，責令改正，并處以3000元以上5000元以下罰款。

　�。�六）違反本條例第二十一條（二）、（三）項，第二十二條（五）、（六）、（七）、（九）項，第三十六條規(guī)定的，責令改正，處以警告或者100元以上500元以下罰款。

　　（七）違反本條例第二十一條（四）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十一）項，第二十二條（二）、（八）項，第二十四條，第二十七條和第四十四條規(guī)定的，責令改正，處以警告或者50元以上100元以下罰款。

　　（八）違反本條例第三十一條、第三十四條、第四十五條、第四十六條一款、第五十條規(guī)定的，責令改正，處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由物價主管部門依照《中華人民共和國價格法》及相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予相應的處罰。

　　第五十五條　經(jīng)營者每季度被處罰的營運車、船累計臺次達到本單位營運車、船總數(shù)20％以上的，可以對經(jīng)營者處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　第五十六條　駕駛員、乘務員違反本條例第二十一條、第二十二條有關規(guī)定三次以上或者情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，市交通行政主管部門可以吊銷其從業(yè)人員資格證。

　　市客運交通管理機構在對駕駛員、乘務員進行調查處理期間，可以暫扣其營運證件，暫扣期限最長不得超過7日；駕駛員、乘務員憑暫扣證明可以繼續(xù)營運。

　　市交通行政主管部門對拒不接受行政處罰的，可暫扣其運輸工具。

　　第五十七條　客運車、船自扣留之日起，超過三個月被處罰人仍不接受處罰的，執(zhí)罰部門可以申請法院強制執(zhí)行或者根據(jù)法律規(guī)定將扣留的運輸工具拍賣抵繳罰款。

　　第五十八條　當事人違反本條例應當予以治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條　客運交通稽查管理人員應當依法履行職責，遵守法紀，不得玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條　客運交通稽查管理人員扣留客運車、船時，應當向當事人出具扣留憑證，并將扣留車、船統(tǒng)一停放，不準使用；被扣留的車、船發(fā)生毀損的，執(zhí)罰部門應當給予賠償。

　　第六十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六十二條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則第六十三條　本條例自2004年4月1日起施行。1997年11月18日哈爾濱市人大常委會公布的《哈爾濱市城市客運交通管理條例》同時廢止。