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2013-10-16 10:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)保密管理,維護(hù)國家安全和利益,保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行,依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市轄區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民,均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 保密工作堅(jiān)持保密與信息公開并重的原則,實(shí)行積極防范,突出重點(diǎn),既確保國家秘密又便利工作的方針。
第四條 市、區(qū)、縣(市)國家保密行政管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的保密工作。
本轄區(qū)內(nèi)的各業(yè)務(wù)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi),指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。
市、區(qū)、縣(市)涉及國家秘密的機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位國家秘密的日常管理工作。
第五條 公安、國家安全、監(jiān)察、檢察、審判、人民武裝等部門,應(yīng)當(dāng)各司其職,密切配合,共同做好保密工作。
第六條 保密工作實(shí)行法人責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)對保密工作負(fù)全面責(zé)任;分管保密工作的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其它業(yè)務(wù)工作的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好分管工作范圍內(nèi)的保密工作。
第七條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、大專院校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展保密法制教育,提高市民的保密意識。
各級各類干部培訓(xùn)院、校應(yīng)當(dāng)將保密教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)部門、部位涉及國家秘密的人員,作為保密教育的重點(diǎn)。
第二章 國家秘密及其密級的確定第八條 各機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定密級及保密期限。
第九條 定密工作實(shí)行定密責(zé)任、登記和年報制度。
第十條 定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由各機(jī)關(guān)、單位指定,經(jīng)市國家保密行政管理部門保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試合格后,方可從事定密審核工作。
取得定密資格的定密責(zé)任人負(fù)有確定、變更本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、標(biāo)志和建議解密的責(zé)任。
定密責(zé)任人離開定密崗位,其定密資格自然終止。
第十一條 國家秘密及其密級的確定應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:
(一)承辦人對產(chǎn)生的各種形式的國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》及國家有關(guān)規(guī)定擬定密級、保密期限和密級標(biāo)志;
。ǘ⿲M定國家秘密的載體交由本機(jī)關(guān)、單位的定密責(zé)任人審核;
。ㄈ┒茇(zé)任人將定密情況登記記載;
。ㄋ模┒茇(zé)任人審核確定密級、保密期限和接觸范圍;
(五)送主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十二條 國家秘密一經(jīng)確定,應(yīng)當(dāng)在載體上標(biāo)明密級、發(fā)放范圍及制作數(shù)量,絕密級、機(jī)密級的應(yīng)當(dāng)編排序號。
第十三條 遇有緊急、特殊情況時,承辦人擬定密級、保密期限后可以直接送主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。但事后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦定密手續(xù),交定密責(zé)任人備案。
第十四條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)或者有爭議事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級,先行采取保密措施,并于10日內(nèi)逐級報至有相應(yīng)密級確定權(quán)的國家保密行政管理部門確定。
第十五條 國家秘密確定后,情況發(fā)生變化需要變更密級、保密期限或者解密的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條、第十二條有關(guān)程序辦理。
第十六條 本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生國家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),將上年度國家秘密事項(xiàng)的確定情況報市國家保密行政管理部門。
第三章 保密管理第十七條 各機(jī)關(guān)、單位建設(shè)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向市國家保密行政管理部門提交《涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密方案》,經(jīng)批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。
第十八條 涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè),應(yīng)當(dāng)與保密設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。
第十九條 涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的保密防范設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)使用國家保密行政管理部門認(rèn)證合格的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備。
保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備的招標(biāo)采購,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的啟用,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┥婷苡嬎銠C(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向市國家保密行政管理部門提交《涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)啟用申請》和相關(guān)材料;
。ǘ┦袊冶C苄姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)對涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
。ㄈ┦袊冶C苄姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審,經(jīng)評審合格的,應(yīng)當(dāng)于20日內(nèi)向申請單位發(fā)放《批準(zhǔn)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)啟用通知書》;
(四)經(jīng)評審不合格的涉密計算機(jī)信息系統(tǒng),不得啟用。
第二十一條 涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)實(shí)行物理隔離。
第二十二條 制作國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合保密要求,使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防止電磁泄漏的保密措施。
第二十三條 國家秘密載體應(yīng)當(dāng)由專人管理,嚴(yán)格履行登記、編號、簽收、借閱、傳閱手續(xù),管理人員應(yīng)當(dāng)隨時掌握國家秘密載體的去向。閱讀和使用國家秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
第二十四條 傳遞國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)包裝密封,標(biāo)明密級、編號,通過機(jī)要交通、機(jī)要通信。傳遞絕密件應(yīng)當(dāng)專人專送,實(shí)行二人護(hù)送制度。
第二十五條 確因工作需要攜帶國家秘密載體外出的,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,使國家秘密載體始終處于有效的控制之下。攜帶絕密級載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并有二人以上同行。
參加涉外活動不得攜帶國家秘密載體。確因工作需要攜帶的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并采取嚴(yán)格的安全保密措施。
第二十六條 禁止攜帶國家秘密載體出境。確因工作需要攜帶的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國家保密行政管理部門批準(zhǔn)。向我駐外機(jī)構(gòu)傳遞的國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),通過外交信使傳遞。
第二十七條 攜帶涉密便攜式計算機(jī)外出、出境或者參加涉外活動的,依照本規(guī)定第二十五條、第二十六條辦理。
第二十八條 復(fù)制絕密級國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制制發(fā)機(jī)關(guān)、單位允許復(fù)制的機(jī)密級、秘密級載體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
復(fù)制國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù),復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位戳記,并視同原件管理。
負(fù)責(zé)復(fù)制國家秘密載體的工作人員,對不符合規(guī)定要求復(fù)制的,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第二十九條 各機(jī)關(guān)、單位對擬銷毀的國家秘密載體,應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、核對、登記手續(xù),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,送市國家秘密載體監(jiān)銷站統(tǒng)一銷毀。
禁止將國家秘密載體作為廢品出售或者收購。
第三十條 從事制作、復(fù)制國家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國家保密行政管理部門認(rèn)定。
非國家秘密載體定點(diǎn)復(fù)制單位,不得承接國家秘密載體的制作、復(fù)制業(yè)務(wù)。
第三十一條 涉及國家秘密要害部門的建設(shè)項(xiàng)目選址,應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
涉及國家秘密不適宜進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目或者其中部分工程,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 涉外建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)距離重要機(jī)關(guān)、單位和其它涉密要害部門500米以上,涉密長途通信機(jī)房300米以上,市話通信機(jī)房100米以上,重要地纜管道10米以上。
第三十三條 市規(guī)劃、土地、國家安全等部門審批的涉外建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報市國家保密行政管理部門備案。
市國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同國家安全部門對投入使用的涉外建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第三十四條 召開涉及國家秘密內(nèi)容的會議,主辦單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
。ㄒ唬┻x擇具備保密條件的會議場所;
。ǘ⿻h召開前,應(yīng)當(dāng)對會議場所進(jìn)行保密檢查;
。ㄈ└鶕(jù)工作需要限定參加會議人員的范圍,對參加涉及絕密級事項(xiàng)會議的人員應(yīng)當(dāng)予以指定;
(四)禁止使用不符合保密要求的話筒;
。ㄎ澹⿲⒓由婷軙h人員提出保密要求,非經(jīng)會議主辦單位同意不得錄音、錄像;
(六)涉密會議禁止使用移動通訊工具,進(jìn)入涉密會場,移動電話應(yīng)當(dāng)機(jī)電分離;
。ㄆ撸⿻h使用的涉密文件、材料,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級、統(tǒng)一編號、登記分發(fā),并按照有關(guān)保密規(guī)定管理;
。ò耍┐_定涉密會議的傳達(dá)內(nèi)容及傳達(dá)范圍。
第三十五條 舉辦涉及國家秘密的重大活動,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保密工作方案,并報市國家保密行政管理部門備案。必要時,市國家保密行政管理部門可以參與涉密重大活動,指導(dǎo)主辦單位做好保密工作。
第三十六條 任何單位和個人,在對外合作和交流中不得泄露國家秘密。
對外合作時需提供國家秘密文件、資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)提供的部門審查同意后,方可對外提供。
對外提供的國家秘密事項(xiàng)涉及多部門或者發(fā)生爭議的,由市國家保密行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第三十七條 國家機(jī)關(guān)、國有及國有控股企事業(yè)單位的在職涉密人員,不得私自受聘到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作。確因工作需要到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作的,應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三十八條 離退休、停薪留職、辭職和調(diào)離的重要涉密人員,在脫離原崗位三年后,方可到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作。
第三十九條 涉及第三十七條、第三十八條的涉密人員均不得到與原業(yè)務(wù)工作關(guān)系密切的境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)工作。
第四十條 市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)市外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的審批管理工作。
第四十一條 由國家認(rèn)定的重點(diǎn)涉密人員出境,應(yīng)當(dāng)報市國家保密行政管理部門審批。
第四十二條 廣播電視、新聞出版和提供信息的單位對擬公開報道、出版和提供的信息,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)新聞出版的保密規(guī)定進(jìn)行保密審查。
公開發(fā)行的書刊、音像制品和電子出版物以及公開交流的學(xué)術(shù)論文,不得涉及國家秘密。
第四十三條 從事信息咨詢服務(wù)活動的組織和個人,應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定,不得泄露國家秘密。
第四十四條 上網(wǎng)信息應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則。凡向國際互聯(lián)網(wǎng)站提供或者發(fā)布信息,必須經(jīng)過保密審查。
上網(wǎng)信息的保密審查實(shí)行部門管理。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密法律、法規(guī),建立健全上網(wǎng)信息保密審查責(zé)任制。提供信息的單位應(yīng)當(dāng)健全信息保密審查制度。
第四十五條 實(shí)行泄密事件報告制度。發(fā)現(xiàn)泄密事件應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報告國家保密行政管理部門,并及時采取補(bǔ)救措施。
第四章 法律責(zé)任第四十六條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分:
(一)應(yīng)當(dāng)定密而未定密或者定密不及時造成泄密的;
。ǘ⿲Ρ緳C(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生或者持有的國家秘密未采取保密措施造成泄密的;
。ㄈ┕芾怼⑹褂脟颐孛茌d體的人員,違反保密規(guī)定,造成國家秘密載體丟失,泄露國家秘密的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自攜帶國家秘密載體外出、參加涉外活動‘的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)批準(zhǔn)攜帶國家秘密載體出境的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)制國家秘密載體,擅自改變其原密級或者未按照原密級管理造成泄密的;
。ㄆ撸┪窗凑找(guī)定清繳國家秘密載體或者將其作為廢品出售造成泄密的;
(八)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)中,使用未經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)證的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備造成泄密的;
(九)涉密計算機(jī)信息系統(tǒng)與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)未實(shí)行物理隔離的;
。ㄊ┲匾獧C(jī)關(guān)、單位的建設(shè),違反保密規(guī)定選址不當(dāng)造成泄密的;
。ㄊ唬┥嫱饨ㄔO(shè)項(xiàng)目選址未按照規(guī)定審批的;
。ㄊ┥婷軙h、重大涉密活動和對外合作及交流中,違反保密規(guī)定造成泄密的;
。ㄊ┬侣剤蟮馈⒊霭嫖催M(jìn)行保密審查,泄露國家秘密的;
。ㄊ模┌l(fā)生泄密事件隱瞞不報或者未及時采取補(bǔ)救措施,致使國家秘密知悉范圍擴(kuò)大,造成不良后果的。
第四十七條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人給予撤職或者開除的行政處分:
(一)造成重大泄密隱患的;
。ǘ┬孤秶颐孛茉斐蓳p害后果的;
。ㄈ┮灾\取私利為目的泄露國家秘密的;
。ㄋ模┬孤秶颐孛芪:Σ淮蟮螖(shù)較多或者數(shù)量較大的;
。ㄎ澹├寐殭(quán)強(qiáng)迫他人違反保密規(guī)定的。
第四十八條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,國家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對責(zé)任單位或者責(zé)任人予以行政處罰:
(一)將國家秘密載體作為廢品出售或者收購的,處以500元以下罰款;
。ǘ┓菄颐孛茌d體定點(diǎn)復(fù)制單位,承接國家秘密載體復(fù)制業(yè)務(wù)的,處以違法所得3倍以上10倍以下罰款;
。ㄈ┰谏婷苡嬎銠C(jī)信息系統(tǒng)中使用未經(jīng)國家保密行政管理部門認(rèn)證合格的保密技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以1000元以上5000元以下罰款;
。ㄋ模┥婷苋藛T違反規(guī)定應(yīng)聘到境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè)的,責(zé)令涉密人員與聘用單位限期解聘,逾期不解聘的,處以涉密人員10000元以上50000元以下罰款;對違反規(guī)定聘用中國雇員的境外駐華組織、機(jī)構(gòu)或者外資企業(yè),依法予以處罰;
。ㄎ澹⿵氖滦畔⒆稍兎⻊(wù)活動的單位和個人違反保密規(guī)定造成泄密的,對單位處以5000元以上10000元以下罰款,對個人處以1000元以上5000元以下罰款。
有本條前款第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)行為的,同時沒收其違法所得。
第四十九條 對重要機(jī)關(guān)、單位,保密要害部門構(gòu)成威脅的涉外建設(shè)項(xiàng)目,市國家保密行政管理部門可以建議有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目單位依法予以處罰。
第五十條 違反本規(guī)定,復(fù)制、使用、攜帶、傳遞、收購、出售國家秘密載體的,國家保密行政管理部門責(zé)令限期改正,依法查封或者扣押國家秘密載體。
第五十一條 違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第五十二條 對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。
第五十三條 罰款票據(jù)和罰沒的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則第五十四條 國家秘密載體,是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計算機(jī)硬盤、軟盤和錄音帶、錄像帶等。
第五十五條 本規(guī)定由哈爾濱市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本規(guī)定自2002年12月1日起施行。
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