由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年12月15日通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2005年12月15日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)罰沒和扣押財(cái)物管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證財(cái)政收入及時(shí)足額繳入國庫，防止國家財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱罰沒財(cái)物，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)），依法收繳的罰款、罰金，沒收的財(cái)物和違法所得。

　　本條例所稱扣押財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施扣留的款項(xiàng)和物品以及決定取保候?qū)�、暫緩行政拘留而收取的保證金。

　　第三條　本省行政轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒和扣押財(cái)物的管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　省財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　縣級(jí)以上財(cái)政部門按照財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)罰沒和扣押財(cái)物的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省財(cái)政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第五條　財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時(shí)處理罰沒和扣押財(cái)物。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒和扣押財(cái)物收繳與保管相分離，并加強(qiáng)對(duì)罰沒和扣押財(cái)物的財(cái)務(wù)核算，設(shè)立專門賬冊(cè)，建立驗(yàn)收、保管、移交、上繳和對(duì)賬等管理制度。

　　第六條　任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財(cái)物。

　　第二章　罰沒財(cái)物管理第七條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家和省財(cái)政部門規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒款以及罰沒物品的變價(jià)款，按照預(yù)算級(jí)次分別上繳中央、省、市（行署）、縣（市、區(qū)）財(cái)政。

　　第八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒物品應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫罰沒物品上繳清單，在十五日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門。

　　第九條　依法收繳的罰沒物品，按照下列方式處理：

　　（一）依法可以自由買賣的物品，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)共同委托拍賣行公開拍賣。但價(jià)值不超過一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)參照市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)處理；

　�。ǘ�）國家專管、專營的物品，由專管機(jī)關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購；

　�。ㄈ�）國家和省保護(hù)的各類文物、野生動(dòng)植物及其制品等，由執(zhí)法機(jī)關(guān)無償移交文物、野生動(dòng)植物保護(hù)等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理；

　�。ㄋ模┻`禁品、無使用價(jià)值的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在財(cái)政部門監(jiān)督下組織銷毀；需要特殊處理的，報(bào)財(cái)政部門備案后移交國家指定的機(jī)構(gòu)處理；

　　（五）對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價(jià)值的，經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)公開拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善、救災(zāi)等公益用途。

　　第十條　需要暫時(shí)保管的罰沒物品，由財(cái)政部門建立罰沒倉庫集中管理；未建立罰沒倉庫的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)代管。

　　第十一條　訴訟過程中作為證據(jù)使用的罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的，在結(jié)案后按照本條例的規(guī)定處理。

　　第十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)和財(cái)政部門對(duì)公開拍賣和其他需要確定其價(jià)值的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)委托同級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證。

　　第十三條　在拍賣房屋、車輛或者船舶等罰沒物品時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供罰沒物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書或者行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、人民法院出具的執(zhí)行通知書等法律文書，并同時(shí)提供機(jī)動(dòng)車登記證或者船舶登記證、機(jī)動(dòng)車行駛證或者船舶執(zhí)照，或者房屋所有權(quán)證、土地使用證；未取得房屋、車輛或者船舶等有效證件的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助執(zhí)行通知書或者未取得上述證件的證明。

　　拍賣成交后，買受人可以憑罰沒物品出售收據(jù)和相關(guān)材料，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第十四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將罰沒財(cái)物坐抵辦案經(jīng)費(fèi)。執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。

　　省級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)直接辦理、組織辦理、委托或者指定下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政部門核撥，其依法收繳的罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)上繳省財(cái)政。

　　第三章　扣押財(cái)物管理第十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)出具扣押文書和扣押財(cái)物清單，并告知被扣押人應(yīng)有的權(quán)利。

　　第十六條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)扣押物品可以自行保管或者移交財(cái)政罰沒倉庫代保管，但不得將扣押物品交給經(jīng)營單位保管。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個(gè)人收取或者變相收取費(fèi)用。因保管扣押物品發(fā)生的費(fèi)用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。

　　第十七條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)扣押期限在三十日以上的機(jī)動(dòng)車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等，應(yīng)當(dāng)按季度將扣押財(cái)物清單報(bào)財(cái)政部門備案。

　　第十八條　扣押款應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行保管。

　　第十九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法退還或者決定沒收的保證金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財(cái)政。

　　第二十條　扣押財(cái)物經(jīng)依法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取，并出具扣押財(cái)物返還清單；自通知送達(dá)之日起超過一百八十日未領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)視同無主財(cái)物上繳財(cái)政。

　　扣押財(cái)物依法在執(zhí)行程序中抵債的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　扣押財(cái)物被依法收繳的，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)罰沒財(cái)物的規(guī)定辦理。

　　第四章　票據(jù)管理第二十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒財(cái)物、扣押財(cái)物以及銀行等代收機(jī)構(gòu)代收罰款和保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒和扣押財(cái)物清單，下同），并真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地填寫票據(jù)內(nèi)容。

　　國家對(duì)扣押財(cái)物清單有特殊規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清單樣式報(bào)送省財(cái)政部門備案。

　　第二十二條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)無償提供票據(jù)。

　　第二十三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，建立領(lǐng)用、保管、繳銷制度，保持票據(jù)存根完整。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)納入單位會(huì)計(jì)檔案管理。

　　第二十四條　票據(jù)不得跨年度使用，但代收機(jī)構(gòu)使用的代收票據(jù)除外。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財(cái)政部門規(guī)定的期限繳回，由財(cái)政部門登記銷毀。

　　第五章　監(jiān)督管理第二十五條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表和票據(jù)等有關(guān)資料。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度，對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　省財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)工作需要，可以委托市（行署）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，對(duì)實(shí)行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒和扣押財(cái)物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　縣級(jí)以上審計(jì)、監(jiān)察和政府法制等部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)做好罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督工作。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人對(duì)罰沒和扣押財(cái)物管理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密，同時(shí)給予舉報(bào)人適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章　法律責(zé)任第二十九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予警告的行政處分：

　　（一）未實(shí)行罰沒和扣押財(cái)物收繳與保管相分離或者未建立財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算等管理制度的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定報(bào)送罰沒物品上繳清單的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定將扣押清單備案的；

　　（四）未按照規(guī)定管理、使用或者填寫票據(jù)的。

　　第三十條　執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，責(zé)令調(diào)整有關(guān)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒財(cái)物，限期退還違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

　�。ㄒ唬┮蚬芾聿簧圃斐闪P沒和扣押物品損毀的；

　�。ǘ�）侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財(cái)物的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定的期限或者預(yù)算級(jí)次上繳罰沒財(cái)物的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定上繳被依法收繳的扣押財(cái)物的；

　�。ㄎ澹┫虮豢垩何锲穯挝缓蛡�(gè)人收取費(fèi)用的；

　�。�六）未向當(dāng)事人出具票據(jù)的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定及時(shí)將扣押財(cái)物退還當(dāng)事人的。

　　第三十一條　財(cái)政部門及其工作人員在罰沒和扣押財(cái)物管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

　　（一）對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒和扣押物品因管理不善造成損毀的；

　　（二）利用職務(wù)便利侵占、挪用罰沒和扣押財(cái)物的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定處理罰沒物品的；

　　（四）未按照規(guī)定審核、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的；

　�。ㄎ澹�對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財(cái)物的監(jiān)督管理不力，造成財(cái)物流失的；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。

　　第三十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)、財(cái)政部門及其工作人員，在罰沒和扣押財(cái)物管理中侵犯當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第三十三條　違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則第三十四條　應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的無主財(cái)物和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十五條　本條例自2006年2月1日起施行。