經(jīng)2006年3月2日市人民政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

　　二00六年三月十五日第一章　總則第一條　為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項，利用財政專項資金、銀行專項貸款以及其它配套資金（含引進資金和各種經(jīng)濟組織、個人自籌資金），對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的項目。

　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、突出重點、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益的原則。

　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用先進實用科學(xué)技術(shù)，以改造中低產(chǎn)田為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高經(jīng)濟效益。

　　第六條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

　　區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展和改革、國土資源、城市規(guī)劃、水務(wù)、畜牧等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。

　　第二章　立項管理第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的種類：

　�。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造、宜農(nóng)荒地開墾、生態(tài)工程建設(shè)、草場改良等土地治理項目；

　　（二）種植業(yè)（不含糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)）、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)高新科技示范項目。

　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，一般控制在萬畝以上，丘陵地區(qū)不少于1000畝。

　　第九條　申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件；

　　（二）投入少，增產(chǎn)潛力大，效益好；

　�。ㄈ�）有資金配套能力和還款保證。

　　第十條　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，組織有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目儲備工作。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書和可行性研究報告，由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位編制，經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門審核、本級人民政府同意后，報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

　　第十二條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估管理機構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι蠄蟮霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告組織有關(guān)專家進行評估，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行分析論證。

　　第十三條　對經(jīng)評估論證符合要求的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后，下達年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃。

　　第十四條　對申報單位在上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)中有下列情形之一的，不予審批本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的立項：

　　（一）項目實施計劃未按照規(guī)定完成的；

　�。ǘ�）項目建設(shè)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，造成嚴重損失的；

　�。ㄈ�）配套資金不落實的；

　�。ㄋ模┙亓�、擠占、挪用項目建設(shè)資金的；

　　（五）虛報項目效益或者任務(wù)的。

　　第三章　資金管理第十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資計劃，�？顚Ｓ�，專帳核算，專人管理，并對使用財政無償資金實行縣級報賬。

　　第十六條　任何單位和個人，不準截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金。

　　第十七條　國家、省、市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政資金確定后，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的地方財政配套資金，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年地方財政預(yù)算，足額配套，不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。

　　第十八條　建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政無償資金，由財政部門逐級撥付；建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的財政有償資金，通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。

　　第十九條　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要，在本級財政預(yù)算中安排農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費，不得將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金挪作農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費。

　　第二十條　區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，編制年度農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費預(yù)算，報同級財政部門審定。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費應(yīng)當(dāng)嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費使用管理的有關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。

　　第四章　建設(shè)管理第二十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過依法公開招標的方式，確定項目的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定進行設(shè)計、施工和工程監(jiān)理，保證項目建設(shè)質(zhì)量。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所需設(shè)備材料適宜實行政府采購的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進行政府采購。

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的工程建設(shè)標準進行建設(shè)，確需變動時，應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準。

　　第二十六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立項目建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做好隱蔽性工程驗收和施工紀錄，填寫質(zhì)量檢測報表。

　　第五章　驗收管理第二十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后，區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織項目初步驗收。

　　第二十八條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的驗收，應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）初步驗收的基礎(chǔ)上進行。在驗收中，應(yīng)當(dāng)聽取項目建設(shè)的匯報，實地考察項目建設(shè)情況，檢查項目建設(shè)的相關(guān)檔案資料。驗收完成后，應(yīng)當(dāng)撰寫驗收報告，簽發(fā)竣工驗收證書。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受國家和省組織的抽查驗收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

　　第二十九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)驗收合格的，應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護責(zé)任單位，及時辦理移交手續(xù)、建立健全管護責(zé)任制。

　　第三十條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目維護所需費用，由管護責(zé)任單位自籌解決，確有困難的，由地方政府統(tǒng)籌解決。

　　第三十一條　已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目不得改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，依法收回財政資金，存入財政專戶。

　　第三十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得非法占用。

　　第六章　法律責(zé)任第三十三條　截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金的，由市或者區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門或者審計部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金，并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十四條　未按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行設(shè)計、施工、工程監(jiān)理，擅自改變建設(shè)標準或者未按照規(guī)定通過政府采購的方式購進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所需材料的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十五條　擅自改變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目用途的，由市或者區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原項目用途；不能恢復(fù)的，收回原項目建設(shè)投資。

　　第三十六條　非法占用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施的，由管護責(zé)任單位的主管部門責(zé)令其限期退還，并處以建設(shè)設(shè)施造價1%以上3%以下的罰款；毀壞項目建設(shè)設(shè)施的，由管護責(zé)任單位的主管部門責(zé)令其賠償損失，并處以建設(shè)設(shè)施造價2%以上5%以下的罰款。

　　第三十七條　違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)治安管理方面的有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護責(zé)任單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則第三十九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)涉及其他方面行政管理事項的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本規(guī)定自2006年5月1日起施行。