2008年2月19日市人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

　　二00八年二月十九日第一章　總則第一條　為完善城市廉租住房保障制度，保障城市低收入家庭基本住房需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障工作。

　　第三條　廉租住房保障水平以保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需要為原則，根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

　　第四條　廉租住房保障工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，公開透明、公平公正的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市廉租住房保障工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的廉租住房保障工作。

　　發(fā)展改革、城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政、民政、稅務(wù)等行政管理部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第六條　市廉租住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，由市房產(chǎn)行政主管部門會同市發(fā)展改革、城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政、民政等行政管理部門制定后，納入全市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　縣（市）廉租住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，由縣（市）人民政府組織制定后，納入縣（市）解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

　　第二章　申請和核準(zhǔn)第七條　申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并符合下列條件：

　�。ㄒ唬┥暾埲思肮餐�申請的家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口并同居一處；

　�。ǘ�）家庭收入符合市、縣（市）人民政府規(guī)定的廉租住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣（市）人民政府規(guī)定的廉租住房保障住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┦小⒖h（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

　　市區(qū)廉租住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，分別由市民政部門和市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房價格水平等情況確定后，報市人民政府批準(zhǔn)；縣（市）廉租住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定。

　　第八條　申請人及其家庭成員中已獲得廉租住房保障或者已作為其他家庭成員參與廉租住房保障申請的人員，不得再次申請或者參與申請。

　　第九條　申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾埲思捌浼彝コ蓡T的戶口簿和居民身份證；

　　（二）家庭收入情況證明材料；

　　（三）家庭住房情況證明材料。

　　第十條　對申請廉租住房保障的家庭，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥陥蟆Ｓ蓱糁骰蛘咂湮�托一名家庭成員向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

　�。ǘ�）初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，通過組織入戶調(diào)查、查檔取證、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭收入和住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審。初審合格的，在申請家庭所在地社區(qū)公示7日，公示期滿無異議或者異議理由不成立的，按戶建立檔案，并將檔案及申請材料一同上報區(qū)、縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)；對初審不合格的，及時通知申請人。

　�。ㄈ�）復(fù)審。區(qū)、縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起15日內(nèi)，會同區(qū)、縣（市）民政部門對申請家庭收入和住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的，按照本條第（四）項(xiàng)規(guī)定辦理，復(fù)審不合格的，及時通知申請人。

　�。ㄋ模┑怯�。復(fù)審合格后，申請家庭戶口在市區(qū)的，由區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)上報市房產(chǎn)行政主管部門登記，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)對上報材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以登記，并向社會公開登記結(jié)果，材料不齊全或者不符合法定形式的，通知區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)及時通知申請人；申請家庭戶口在縣（市）的，由縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)直接予以登記，并向社會公開登記結(jié)果。

　　第十一條　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)已登記家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序，通過聯(lián)評或者搖號等方式確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

　　第三章　保障方式第十二條　廉租住房保障方式實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，主要通過實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。

　　本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指向符合條件的城市低收入住房困難家庭按照廉租住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼款，由其自行到房屋租賃市場租賃住房。

　　本辦法所稱實(shí)物配租，是指向符合條件的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實(shí)物配租優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。

　　第十三條　符合申請條件的家庭只能獲得一種廉租住房保障方式。

　　已獲得租賃住房補(bǔ)貼的孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭，可以重新申請選擇實(shí)物配租；已獲得實(shí)物配租的家庭，可以重新申請選擇租賃住房補(bǔ)貼。

　　發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼款或者實(shí)物配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第十四條　采取租賃住房補(bǔ)貼方式的，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)貼：

　�。ㄒ唬�對獲得最低生活保障的城市低收入住房困難家庭，按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼；

　�。ǘ�）對獲得最低生活保障以外的城市低收入住房困難家庭，按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼額度。

　　市區(qū)廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門確定后，報市人民政府批準(zhǔn)�？h（市）廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定。

　　第十五條　按照輪候順序給予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)自行到房屋租賃市場租賃住房，并與出租人簽訂房屋租賃合同。房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)約定月租金金額和租賃期限。

　　房屋租賃合同簽訂后，市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)放《廉租住房租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知書》和《廉租戶證》。

　　房屋租賃合同雙方當(dāng)事人持身份證、《廉租戶證》、《廉租住房租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知書》等相關(guān)材料到區(qū)、縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)辦理租賃住房補(bǔ)貼款領(lǐng)取手續(xù)后，由市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)組織簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議。

　　第十六條　區(qū)、縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)可根據(jù)房屋租賃合同雙方當(dāng)事人約定，將租賃住房補(bǔ)貼款直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

　　房屋租賃合同中約定的月租金金額高于租賃補(bǔ)貼額的，按租賃補(bǔ)貼額計(jì)發(fā)，超出部分由廉租戶自行承擔(dān)；房屋租賃合同中約定的月租金金額低于租賃補(bǔ)貼額的，按房屋租賃合同約定的月租金金額計(jì)發(fā)。

　　第十七條　采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　實(shí)物配租廉租住房的租金，按照配租面積和市、縣（市）人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　第十八條　按照輪候順序給予實(shí)物配租的家庭，由市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)發(fā)放《廉租住房實(shí)物配租通知書》和《廉租戶證》。

　　申請家庭持《廉租住房實(shí)物配租通知書》、《廉租戶證》及相關(guān)手續(xù)參加公開選號、確定實(shí)物配租廉租住房，并與市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)物配租廉租住房租賃合同后，到房屋管理單位辦理入住手續(xù)。

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托房屋管理單位按照有關(guān)規(guī)定對廉租住房進(jìn)行維護(hù)和管理，維護(hù)和管理費(fèi)用按年度進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后從廉租住房保障資金中列支。

　　城市低收入住房困難家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用廉租住房，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對廉租住房改修、改建或者改動設(shè)施設(shè)備。

　　第四章　保障資金和廉租住房來源第二十條　市廉租住房保障資金計(jì)劃，由市財政部門會同市房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門和住房公積金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全市廉租住房保障年度計(jì)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　縣（市）廉租住房保障資金計(jì)劃，由縣（市）人民政府根據(jù)本地區(qū)廉租住房保障年度計(jì)劃制定。

　　第二十一條　廉租住房保障資金來源：

　�。ㄒ唬┠甓蓉斦�預(yù)算安排；

　�。ǘ�）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　�。ㄈ�）土地出讓凈收益；

　�。ㄋ模﹪�家和省撥付的資金；

　�。ㄎ澹┝�租住房租金收入；

　　（六）社會捐贈；

　　（七）其他渠道籌措的資金。

　　提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房保障。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%.廉租住房租金收入，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

　　第二十二條　廉租住房保障資金實(shí)行財政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼款的發(fā)放和實(shí)物配租廉租住房的建設(shè)、收購、維修及管理，不得挪作他用。

　　市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年按時向市、縣（市）財政部門報送廉租住房保障資金財務(wù)決算，并接受財政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第二十三條　實(shí)物配租的廉租住房來源：

　�。ㄒ唬┱�府建設(shè)、收購的住房；

　�。ǘ�）在新建住宅項(xiàng)目中配建的住房；

　�。ㄈ�）騰退、改建的公有住房；

　�。ㄋ模┝P沒的住房；

　　（五）社會捐贈的住房；

　�。�六）其他渠道籌集的住房。

　　第二十四條　新建廉租住房，主要在新建住宅項(xiàng)目中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回。

　　市區(qū)新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市城市規(guī)劃行政主管部門按項(xiàng)目總建筑規(guī)模2%的比例規(guī)劃配建廉租住房。具體配建管理按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣（市）廉租住房配建管理，由縣（市）人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況自行制定。

　　第二十五條　廉租住房建設(shè)用地，采取行政劃撥方式供應(yīng)。土地供應(yīng)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和生活的便利。

　　第二十六條　廉租住房建設(shè)，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第二十七條　新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　第五章　監(jiān)督管理第二十八條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二十九條　廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)及每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理，調(diào)整后定期向社會公布。

　　第三十條　區(qū)、縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已獲得廉租住房保障和正在輪候的家庭進(jìn)行年度復(fù)核。

　　家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行變更登記，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或者實(shí)物配租面積、租金；對已不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其登記，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼款或者按照本辦法第三十一條的規(guī)定處理。

　　第三十一條　城市低收入住房困難家庭違反合同約定有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回其承租的廉租住房，并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用；未按照合同約定退回的，由區(qū)或者縣（市）人民政府指定機(jī)構(gòu)督促其退回，仍未退回的，由市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府責(zé)令其限期退回，逾期未退回的，可以按照合同約定采取提高租金等方式處理，或者直接向人民法院提起訴訟：

　�。ㄒ唬┮巡环�合廉租住房保障條件的；

　�。ǘ�）將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

　　（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個月以上未交納廉租住房租金的；

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

　　（五）違反合同約定應(yīng)當(dāng)退回廉租住房的其他情況。

　　第六章　法律責(zé)任第三十二條　對隱瞞家庭人口、收入及住房等有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府不予受理，并給予警告；對已取得廉租住房保障登記但未獲得廉租住房保障的，給予警告，取消其登記；對已獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼款，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價格補(bǔ)交以前房租。

　　對涉及出具虛假證明的單位和個人，由有關(guān)行政管理部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十三條　對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對廉租住房改修、改建或者改動設(shè)施設(shè)備的城市低收入住房困難家庭，按照《哈爾濱市物業(yè)管理規(guī)定》和《哈爾濱市城市房屋安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條　有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由具有行政監(jiān)督權(quán)的部門依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對申請廉租住房保障家庭的資格審查把關(guān)不嚴(yán)，造成不具備資格家庭違法獲得廉租住房補(bǔ)貼或者廉租住房的；

　�。ǘ�）對經(jīng)輪候已取得廉租住房或者租賃住房補(bǔ)貼資格的家庭拖延給予保障的；

　�。ㄈ�）違法實(shí)施收費(fèi)或者行政處罰的；

　�。ㄋ模┡灿昧�租住房保障資金的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違法行為的。

　　第三十五條　廉租住房保障管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則第三十六條　棚戶區(qū)改造和市人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程中涉及的廉租戶安置和廉租住房配建，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　區(qū)、縣（市）人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　各有關(guān)行政管理部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套文件。

　　第三十八條　本辦法自2008年4月1日起施行。2003年5月21日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市城市廉租住房管理暫行辦法》（哈政發(fā)法字[2003]18號）同時廢止。