《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法>的決定》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月20日起施行。

　　二〇〇九年四月十五日市人民政府決定對(duì)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》作如下修改：

　　一、第四條修改為：“新建住宅交付使用管理，堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。”

　　二、第六條第（一）項(xiàng)修改為：“主體工程和配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實(shí)符合規(guī)劃要求；”第（十）項(xiàng)修改為：“庭院的綠化、道路、照明等配套設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格，因季節(jié)原因不能與主體工程同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)完成臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設(shè)施的建設(shè)；”刪去第（十四）項(xiàng)。

　　三、第七條修改為：“對(duì)新建住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)制止和糾正違反規(guī)劃和建設(shè)要求的行為。”

　　四、第十二條第一款第（一）項(xiàng)修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃圖和經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求的證明文件；”本款增加一項(xiàng)作為第（三）項(xiàng)：“已驗(yàn)核的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)；”刪去本款第（八）項(xiàng)。

　　本條第二款修改為：“新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設(shè)施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的，還應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設(shè)施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》。保證書應(yīng)當(dāng)包含庭院配套設(shè)施交付使用的時(shí)間、交付使用時(shí)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。”

　　五、第二十二條第一款、第二款分成兩條，分別修改為：

　　“第二十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止交付使用，限期補(bǔ)辦或者重新辦理評(píng)審手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦或者重新辦理的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　第二十三條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》的承諾建設(shè)庭院配套設(shè)施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù)。“

　　六、增加一條作為第二十六條：“區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由具有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定時(shí)限組織社會(huì)評(píng)審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)，要求建設(shè)單位履行法律、法規(guī)規(guī)定以外義務(wù)，影響社會(huì)評(píng)審進(jìn)行的；

　　（三）無(wú)故不參加或者中途退出影響社會(huì)評(píng)審進(jìn)行的。“

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字和條款的順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

　　本決定自2009年5月10日起施行。

　　《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

　　哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法（修正）

　�。ǜ鶕�(jù)2009年4月9日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法〉的決定》修訂）

　　第一條　為加強(qiáng)新建住宅交付使用管理，規(guī)范建設(shè)行為，保障居民入住后的居住條件，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)新建住宅的交付使用管理。

　　第三條　新建住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，保證工程質(zhì)量，滿足入住居民居住條件。

　　第四條　新建住宅交付使用管理，堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新建住宅交付使用的管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　區(qū)人民政府和市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、公安消防、人防、環(huán)境保護(hù)、供熱、衛(wèi)生、廣播電視、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。

　　第六條　新建住宅達(dá)到下列條件后，方可交付使用：

　�。ㄒ唬┲黧w工程和配套設(shè)施建設(shè)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實(shí)符合規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理符合法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案；

　　（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格；

　　（四）生活用水設(shè)施和水質(zhì)符合衛(wèi)生、節(jié)水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；

　　（五）排水設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；

　�。�六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，并正式供電；

　�。ㄆ撸┕�熱系統(tǒng)符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；

　�。ò耍┩瓿墒覂�(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和室外燃?xì)夤艿赖你暯�，保證燃?xì)夤��?yīng)；

　�。ň牛╇娫捦ㄐ啪�及有線電視線敷設(shè)到戶，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；

　�。ㄊ�）庭院的綠化、道路、照明等配套設(shè)施建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格，因季節(jié)原因不能與主體工程同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)完成臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設(shè)施的建設(shè)；

　�。ㄊ�一）庭院做到清潔、平整，分期交付使用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施與施工工地隔離；

　�。ㄊ�二）已選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)；

　�。ㄊ�三）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，辦理承接驗(yàn)收手續(xù)；

　�。ㄊ�四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條　對(duì)新建住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)制止和糾正違反規(guī)劃和建設(shè)要求的行為。

　　第八條　供電、供水、排水、供熱、供燃?xì)狻㈦娦�、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、配合建設(shè)單位完成新建住宅專項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行交付使用驗(yàn)收，保證入住居民正常生活需要。

　　第九條　新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅是否達(dá)到交付使用條件進(jìn)行社會(huì)評(píng)審。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的，不得交付使用。

　　對(duì)不符合交付使用條件的新建住宅，市房產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房現(xiàn)售備案手續(xù)。

　　社會(huì)評(píng)審經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十條　社會(huì)評(píng)審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）進(jìn)行。

　　評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時(shí)從相關(guān)專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評(píng)審委員會(huì)每個(gè)成員擁有一個(gè)投票權(quán)。

　　業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會(huì)評(píng)審組織單位從新建住宅的已購(gòu)房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽簽過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。

　　評(píng)審委員會(huì)成員的產(chǎn)生實(shí)行回避制度。

　　第十一條　評(píng)審委員會(huì)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：

　�。ㄒ唬� 新建住宅達(dá)到交付使用條件的證明文件是否齊備；

　　（二） 有關(guān)部門和單位出具的證明文件與實(shí)際情況是否相符。

　　第十二條　新建住宅交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行社會(huì)評(píng)審，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃圖和經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求的證明文件；

　�。ǘ�）工程竣工備案的證明文件；

　　（三）已驗(yàn)核的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)；

　　（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收文件；

　�。ㄎ澹┕╇�、供水、排水、供熱、供燃?xì)狻㈦娫捦ㄐ�、有線電視等工程設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；

　�。�六）庭院配套設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；

　�。ㄆ撸┣捌谖飿I(yè)服務(wù)合同備案證明文件；

　�。ò耍┫嚓P(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施承接驗(yàn)收手續(xù)；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設(shè)施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的，還應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)通行道路、臨時(shí)照明等設(shè)施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》。保證書應(yīng)當(dāng)包含庭院配套設(shè)施交付使用的時(shí)間、交付使用時(shí)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件的來(lái)源真實(shí)性負(fù)責(zé)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具證明文件，不得弄虛作假。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門接到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知新建住宅項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行社會(huì)評(píng)審，并移交相關(guān)文件。

　　區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組建評(píng)審委員會(huì)。

　　第十四條　評(píng)審委員會(huì)建立后，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)相關(guān)部門和單位出具的證明文件，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地評(píng)審，并組織召開評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審情況作出評(píng)審結(jié)論。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位參加。

　　評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中需要向有關(guān)部門和單位了解情況或者查看相關(guān)材料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和推諉。

　　評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　第十五條　評(píng)審委員會(huì)作出評(píng)審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)經(jīng)6名以上（含6名）委員通過(guò)。

　　評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)論出具《哈爾濱市新建住宅交付使用社會(huì)評(píng)審意見書》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審意見書》）。

　　第十六條　評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將《評(píng)審意見書》報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應(yīng)當(dāng)將《評(píng)審意見書》在新建住宅項(xiàng)目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對(duì)《評(píng)審意見書》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行申訴。異議理由成立的，重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)評(píng)審。重新評(píng)審的結(jié)論為終局結(jié)論。

　　第十七條　評(píng)審委員會(huì)成員未按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)評(píng)審或者在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令終止評(píng)審；已經(jīng)完成評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)撤銷評(píng)審結(jié)論，重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行社會(huì)評(píng)審。

　　相關(guān)專家在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假的，取消其社會(huì)評(píng)審專家資格。

　　第十八條　區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定程序和條件組建評(píng)審委員會(huì)的，由市房產(chǎn)行政主管部門通知區(qū)人民政府重新組織社會(huì)評(píng)審。已經(jīng)完成評(píng)審的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷評(píng)審結(jié)論。

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將沒有異議或者異議理由不成立的評(píng)審結(jié)論及時(shí)在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公布。對(duì)評(píng)審不合格的評(píng)審結(jié)論，還應(yīng)當(dāng)將評(píng)審不合格的項(xiàng)目和建設(shè)單位名稱、有關(guān)部門及單位出具的證明文件是否屬實(shí)等內(nèi)容同時(shí)公布。

　　公布后的評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　經(jīng)社會(huì)評(píng)審不合格的新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改正，改正后重新申請(qǐng)社會(huì)評(píng)審，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十一條　因季節(jié)原因不能與新建住宅同時(shí)交付使用的庭院配套設(shè)施竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或者社會(huì)評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止交付使用，限期補(bǔ)辦或者重新辦理評(píng)審手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦或者重新辦理的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　第二十三條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照《新建住宅庭院配套設(shè)施交付使用保證書》的承諾建設(shè)庭院配套設(shè)施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，可以建議有關(guān)行政管理部門依法不予辦理新建項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　第二十四條　建設(shè)單位違反規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十五條　評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員未按照法定職責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的，可以向有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)反映。

　　第二十六條　區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由具有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定時(shí)限組織社會(huì)評(píng)審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)，要求建設(shè)單位履行法律、法規(guī)規(guī)定以外義務(wù)，影響社會(huì)評(píng)審進(jìn)行的；

　�。ㄈ�）無(wú)故不參加或者中途退出影響社會(huì)評(píng)審進(jìn)行的。

　　第二十七條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員未按照法定職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位造成后果的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)按行政問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　有關(guān)部門或者單位出具虛假材料的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)有監(jiān)督權(quán)機(jī)關(guān)予以處理。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條　縣（市）新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十一條　本辦法自2006年3月1日起施行。