第一章　總則

　　第一條　為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

　　第三條　水土保持工作堅持預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針；堅持保水保土并重，誰開發(fā)誰保護，誰造成流失誰治理，誰治理誰受益的原則。

　　第四條　各級人民政府應當實行水土流失防治目標責任制，采取措施做好水土流失防治工作。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。政府其他有關(guān)部門應當根據(jù)各自的職責，配合水行政主管部門搞好水土保持工作。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與城市，總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第二章　預防和治理

　　第七條　西山地區(qū)為本市水土流失的重點防治區(qū)。其范圍：東起汾河，西至古交市東邊界，北起上蘭村，南至姚村。其中，天龍山、晉詞、太山、龍山、崛圍山等旅游風景區(qū)及西山林區(qū)為重點預防保護區(qū)；東社、西銘、金勝等地區(qū)為重點監(jiān)督區(qū)；馬頭水、姚村、化客頭、王封等鄉(xiāng)為重點治理區(qū)。

　　縣（市、區(qū)）水土流失重點防治區(qū)的劃定由當?shù)厮�行政主管部門提出，報同級人民政府批準并公告。

　　第八條　各級人民政府應當加強水土保持設(shè)施建設(shè)和管理，任何單位、個人不得破壞和侵占水土保持設(shè)施。

　　第九條　各級人民政府應當加強植樹種草，擴大綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

　　嚴禁毀林開荒、燒山開荒、鏟除植被和其它破壞水土資源的行為。

　　第十條　禁止在二十五度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物。

　　申請開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，必須申報水土保持方案，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府水行政主管部門批準后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準的水土保持方案開墾。

　　第十一條　水土流失重點防治區(qū)非下列情況，不得新建影響水土保持的工程項目：

　�。ㄒ唬﹪�家建設(shè)需要并經(jīng)市級以上人民政府批準的項目；

　�。ǘ�）預防自然災害的必備工程；

　　（三）風景名勝、文物古跡的開發(fā)維修工程。

　　第十二條　在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報《水土保持方案報告書》，并經(jīng)市級以上水行政主管部門審查批準后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

　　在前款所列地區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、申請采礦以及其他生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人，必須填報《水土保持方案報告表》，并經(jīng)縣級以上水行政主管部門審查批準后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　水土保持方案實行分級審批制度。

　　動土面積在五公頃以下，占用土地面積十公頃以下或動土方量五萬立方米以下的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案。

　　動土面積五公頃以上，占用土地面積十公頃以上，動土方量超過五萬立方米的，由市水行政主管部門審批。

　　西山地區(qū)水土流失重點防治區(qū)的水土保持方案由市水行政主管部門審批。

　　市、縣（市、區(qū)）水土保持方案的審批部門從接到《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》之日起，應分別在30日和15日內(nèi)批復。

　　第十四條　本條例施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)按本條例第十二條的規(guī)定補訂水土保持方案。

　　第十五條　建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)工程竣工驗收應有水行政主管部門參與并簽署水土保持設(shè)施驗收意見。驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第十六條　建設(shè)項目在施工過程中，開發(fā)建設(shè)者應采取相應措施，防止因施工引起水土流失。

　　建設(shè)項目需挖填土方、剝離表土的，應當按照批準的水土保持方案進行施工，不和是破壞原有的防洪排澇體系的功能，嚴禁向河流、水庫、塘壩、溝渠傾倒泥、砂、石、渣土。因采礦和建設(shè)使表土層和植被受到破壞的，必須采取措施恢復表土層和植被，防止水土流失。

　　在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建預防水土流失的護坡或采取其他措施。

　　第十七條　基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣、煤殲石、粉煤灰、尾礦、尾渣，應按批準的水土保持方案定點貯存，覆土造田，造林種草。

　　本條例施行前堆放的土、石、廢渣、煤殲石、粉煤灰和尾礦、尾渣等不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。

　　第十八條　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政主管部門。

　　第十九條　各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃組織有關(guān)部門、單位和個人，有計劃地對水土流失進行治理。

　　治理水土流失，應以小流域為單元，進行集中、連續(xù)、綜合治理。

　　單位和個人開發(fā)、利用土地資源造成水土流失的，應負責治理。土地承包給企事業(yè)單位、聯(lián)戶、個人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。本條例施行前水土流失治理責任未列入承包合同的，應當補充或另行簽約。

　　第二十條　荒山、荒溝、荒坡、荒灘可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人或聯(lián)戶承包治理，也可由企事業(yè)單位或個人投資、投勞入股治理，或者依法采取以拍賣的形式治理。

　　實行承包或拍賣治理的，發(fā)包方或拍賣方應與承包方或承買方簽訂合同，經(jīng)公證或鑒證后由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

　　第二十一條　建設(shè)和生產(chǎn)活動中損壞水土保持設(shè)施的，應當按實際損失由建設(shè)和生產(chǎn)者予以補償；損壞原地貌植被造成水土流失或降低水土保持功能的，除向當?shù)厮�行政主管部門一次性繳納水土流失補償費外，還應當按水土保持方案限期治理。在限期內(nèi)未治理的應當繳納水土流失治理費，由水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

　　水土流失補償費、治理費的標準按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照水土保持規(guī)劃確定的任務，安排專項資金，組織實施。

　　市、縣（市、區(qū)）水土保持資金按下列規(guī)定安排和籌集：

　�。ㄒ唬┦屑壭⌒娃r(nóng)田水利補助費中安排20%以上；

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、扶貧基金中安排5%以上；

　　（三）征收的水資源費中安排10%以上；

　�。ㄋ模┧�利建設(shè)基金中提取5%以上；

　�。ㄎ澹�從水庫、灌區(qū)和水電站收取的水費、電費中按省人民政府規(guī)定比例提取；

　　（六）水行政部門投資營造的林木更新采伐收入提取的育林基金；

　�。ㄆ撸┮婪ㄊ杖〉乃�土流失補償費、水土流失治理費；

　�。ò耍┥霞壪�?lián)艿乃�土流失防治專項資金。

　　水土保持資金由水行政主管部門提出使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核。

　　政府鼓勵單位和個人依法自籌或者吸收社會資金治理水土流失。

　　第三章　監(jiān)督

　　第二十三條　市水行政主管部門應當建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全市水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當對水土流失重點防治區(qū)的水土保持情況定期或不定期監(jiān)督檢查，并向同級人民政府和上級水行政主管部門報告。

　　第二十四條　有水土流失防治任務的單位和個人，應當定期向?qū)徟�水土保持方案的水行政主管部門報告水土流失防治情況。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同財政部門對水土保持專項資金的使用情況進行定期檢查。嚴禁擠占、挪用水土保持資金。

　　第二十六條　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務時，應當出示水土保持監(jiān)督檢查證，被檢查的單位和個人應如實反映情況，提供必要的資料，不得阻礙拒絕。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第二十七條　有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹水土保持法律、法規(guī)，在預防保護和監(jiān)督管理工作中取得顯著成績的；

　�。ǘ�）長期堅持治理水土流失，取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的；

　�。ㄈ�）在水土保持科學研究、教育、宣傳和技術(shù)推廣工作中成績突出的；

　　（四）熱心水土保持事業(yè)，積極支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

　�。ㄎ澹�檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的。

　　第二十八條　違反本條例第八條規(guī)定破壞和侵占水土保持設(shè)施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并按其實際價值予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復或采取補救措施。

　　第三十條　違反本條例第十條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止開墾，采取補救措施，并按開墾面積每平方米處以一至二元的罰款。

　　違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期一個月內(nèi)恢復原貌或采取補救措施。其中，未申報水土保持方案的，處以已墾面積每平方米零點五元以上零點八元以下罰款；水土保持方案未經(jīng)批準或未按批準的水土保持方案實施的，處以已墾面積每平方米零點七元以上一元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十二條規(guī)定，未申報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準開工建設(shè)的，由水行政主管部門責令采取補救措施。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進行治理的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十五條規(guī)定，水土保持設(shè)施未與主體工程同時建成或未經(jīng)水行政主管部門驗收合格，該建設(shè)工程投入使用的，由水行政主管部門責令限期采取補救措施；超過限期未采取補救措施的，由水行政主管部門申請同級人民政府批準，責令該建設(shè)工程停止使用。

　　第三十三條　違反本條例第十六條、第十七條第一款規(guī)定，造成水土流失不進行治理的，由水行政主管部門處以三千元以上一萬元以下罰款，并責令限期整治。

　　第三十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，不按規(guī)定繳納水土流失補償費、治理費的，由水行政主管部門責令限期繳納；超過期限未繳納的，按欠繳納每日加收千分之五的滯納金。

　　第三十五條　水土保持監(jiān)督檢查及管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十六條　本條例具體應用中的問題由市水行政主管部門負責解釋。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。