山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2004年9月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)、1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修改的《山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例》同時(shí)廢止。

　　山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2004年9月25日

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

　　第三條　農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　第四條　省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村土地承包及承包合同的管理工作。市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法與承包方簽訂書面承包合同。承包期限不足法定期限的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)至法定期限。

　　承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔一份。

　　第七條　以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)取，并及時(shí)通知發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)于領(lǐng)取之日起30日內(nèi)向承包方發(fā)放。

　　以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，承包方經(jīng)依法登記，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書。

　　任何組織和個(gè)人不得扣留或者更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書。

　　第八條　承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請(qǐng)分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。

　　第九條　發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵犯婦女的土地承包權(quán)益。

　　承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　承包期內(nèi)，因結(jié)婚，男方成為女方家庭成員，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　第十條　承包期內(nèi)，承包方家庭成員減少、子女升學(xué)、服兵役、進(jìn)城務(wù)工、在農(nóng)村從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的，發(fā)包方不得收回其承包地。

　　承包期內(nèi)，因承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的，發(fā)包方可以收回其承包的耕地和草地。

　　第十一條　承包期內(nèi)，承包方全家遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村落戶，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地。承包方在新居住地取得承包地的，應(yīng)當(dāng)將原承包地交回發(fā)包方；不交回的，發(fā)包方可以收回。

　　第十二條　承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，承包方應(yīng)當(dāng)在戶口遷移之日起一年內(nèi)將其承包的耕地和草地交回發(fā)包方；逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

　　第十三條　發(fā)包方預(yù)留的機(jī)動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五，超過(guò)的部分應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)根據(jù)公平合理的原則分包到戶；不足百分之五的，不得再增加機(jī)動(dòng)地；未留機(jī)動(dòng)地的，不得再留機(jī)動(dòng)地。

　　第十四條　承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地或者因國(guó)家征收、征用而失去耕地和草地，放棄補(bǔ)償費(fèi)用，要求繼續(xù)承包耕地和草地等特殊情形需要調(diào)整土地的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理的部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，從其約定。

　　第十五條　下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

　�。ㄒ唬┘�體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；

　�。ǘ�）集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法開(kāi)墾、復(fù)墾等方式增加的；

　　（三）發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未使用，縣級(jí)以上人民政府依法無(wú)償收回交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種的。

　　前款所列土地在未用于調(diào)整之前；采取招標(biāo)方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　第十六條　以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，其承包方案應(yīng)當(dāng)向全體村民公示，公示時(shí)間不得少于15日。

　　承包方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、開(kāi)發(fā)治理進(jìn)度、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、承包費(fèi)支付方式以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。采取公開(kāi)協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當(dāng)包括承包底價(jià)。

　　第十七條　征收或者征用承包戶的承包地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理征地手續(xù)并給予補(bǔ)償。

　　被征收或者征用承包地的承包戶，在補(bǔ)償費(fèi)用未足額到位之前，承包戶有權(quán)繼續(xù)使用土地。

　　第十八條　承包方有權(quán)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、代耕等方式進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　未經(jīng)承包方同意，發(fā)包方不得擅自流轉(zhuǎn)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十九條　承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，承包方或者第三方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。發(fā)包方可以指導(dǎo)承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，但不得違背承包方的意愿，不得截留、扣繳承包方的流轉(zhuǎn)收益。

　　第二十條　承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到承包方的申請(qǐng)后30日內(nèi)答復(fù)。

　　采取其他方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，承包方應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)報(bào)發(fā)包方備案。

　　第二十一條　承包方將承包土地棄耕連續(xù)二年以上，發(fā)包方告知承包方后可以組織代耕，代耕期為三年。代耕方在代耕期間享有相應(yīng)的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。

　　代耕期間，發(fā)包方不得收回承包方的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包方要求繼續(xù)從事土地經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前通知發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在代耕期滿后終止代耕，交由承包方經(jīng)營(yíng)。

　　第二十二條　承包方可以委托發(fā)包方或者合法的中介組織流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。委托流轉(zhuǎn)的，委托方與受托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，載明委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、流轉(zhuǎn)期限與流轉(zhuǎn)費(fèi)支付方式等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字蓋章。

　　受托方接受承包方的委托后，應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得超越承包方的授權(quán)，損害承包方利益。

　　第二十三條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁。

　　農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)工作的需要，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立仲裁庭或者巡回仲裁庭。

　　第二十四條　土地承包和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十五條　當(dāng)事人一方或者雙方向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并書面通知申請(qǐng)人；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)其受理的案件，可以先行調(diào)解，調(diào)解不成的，農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出裁決。

　　農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)受理的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的土地承包糾紛，可以先行裁定維持現(xiàn)狀，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

　　第二十六條　當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決不服的，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人一方逾期不履行已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)和本辦法有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無(wú)效。

　　第二十八條　依法應(yīng)當(dāng)采取家庭承包方式而采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包土地的，必須依法予以糾正。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理的部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏邪�期限少于法定期限未延長(zhǎng)至法定期限的；

　　（二）扣留或者更改農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；

　�。ㄈ�）超過(guò)法定比例預(yù)留的機(jī)動(dòng)地未按照本辦法規(guī)定分包到戶或者依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地未按照本辦法規(guī)定使用的；

　　（四）擅自流轉(zhuǎn)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

　　第三十條　縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　本辦法自2005年1月1日起施行。1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修改的《山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例》同時(shí)廢止。