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2013-09-26 11:51 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2005年10月10日市人民政府第29次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)將修訂后的《大同市城市供熱管理辦法》公布,自公布之日起施行。
2005年10月10日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,節(jié)約能源,減少大氣環(huán)境污染,維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的供熱建設(shè)和管理。
任何單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 城市供熱是指城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和區(qū)域鍋爐集中供熱以及其他供熱。
第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一管理,堅(jiān)持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)的集中供熱方式。
第五條 城市供熱發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
第六條 市市政公用行政主管部門是本市城市供熱管理工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)城市供熱行業(yè)管理,對全市供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市供熱法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
。ǘ└鶕(jù)城市供熱總體規(guī)劃,組織實(shí)施城市中長期供熱發(fā)展的規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃;
。ㄈ⿻嘘P(guān)部門對城市供熱工程項(xiàng)目竣工進(jìn)行驗(yàn)收;
。ㄋ模⿻嘘P(guān)部門測算供熱生產(chǎn)成本;
(五)會同有關(guān)行政部門對城市供熱行業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核;
。┩茝V應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品,建立和完善計(jì)量收費(fèi)制度;
。ㄆ撸┙Y(jié)合本市實(shí)際情況,制訂城市供熱采暖服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評估監(jiān)督辦法,加強(qiáng)對供熱市場的監(jiān)管,受理供熱采暖方面的投訴,維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
市城市供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市市政公用行政主管部門的委托,負(fù)責(zé)城市供熱相關(guān)范圍的具體管理工作。
第七條 市計(jì)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、財(cái)政、價(jià)格、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同市市政公用行政主管部門做好城市供熱管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,編制城市供熱規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 新建公共建筑和居民住宅,應(yīng)當(dāng)采用集中供熱,并須依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制的供熱采暖系統(tǒng),逐步實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格審查,不符合分戶控制供熱采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的,不予辦理審批手續(xù)。
第十條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)不得新建燃煤供熱鍋爐。現(xiàn)有分散供熱鍋爐房,應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃逐步并網(wǎng),實(shí)行集中供熱。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建下列城市供熱工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向市市政公用行政主管部門備案:
(一)熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程;
。ǘ╁仩t房、熱交換站和泵站工程;
。ㄈ峋W(wǎng)工程;
。ㄋ模┢渌峁こ。
第十二條 城市供熱工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。供熱采暖標(biāo)準(zhǔn)中安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求均應(yīng)納入工程建設(shè)強(qiáng)制性條文,強(qiáng)制實(shí)施。
市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 承擔(dān)城市供熱建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書,并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。
第十四條 市城市供熱工程項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向市市政公用行政主管部門提交相關(guān)技術(shù)資料,由建設(shè)單位組織市市政公用、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門對供熱工程及其設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的,方可投入使用。
第十五條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目,影響供熱管網(wǎng)及設(shè)備、設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市市政公用行政主管部門備案。
第十六條 城市供熱建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的設(shè)備。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。
第十八條 熱源單位、供熱單位應(yīng)接受市市政公用行政主管部門的監(jiān)督管理,每年按規(guī)定向市市政公用行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
。ㄒ唬┚哂泄潭ò踩纳a(chǎn)場所;
。ǘ┚哂斜WC生產(chǎn)的資金;
(三)具備必須的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施;
。ㄋ模┚哂信c生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員;
。ㄎ澹┚哂薪∪墓芾碇贫。
第二十條 熱源單位、供熱單位的撤銷、分立、合并、變更,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市市政公用行政主管部門備案。
第四章 供熱管理
第二十一條 城市供熱應(yīng)當(dāng)簽訂書面供熱合同。
熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂書面供熱合同,按照合同向供熱單位提供熱量。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂書面供熱合同,合同內(nèi)容包括供熱期、室內(nèi)溫度、事故維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等。
第二十二條 本市供熱期為每年11月1日至次年4月15日。熱源單位、供熱單位應(yīng)提前做好供熱準(zhǔn)備工作。
根據(jù)天氣變化情況可提前或推后供熱,由市市政公用行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,但總供熱期不變。
供熱期內(nèi),除不可抗力原因外,供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度達(dá)到攝氏16℃以上;非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。
第二十三條 供熱設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù),以產(chǎn)權(quán)劃分。屬供熱單位的,由供熱單位負(fù)責(zé);屬用戶的,由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
供熱設(shè)施在保修期和試運(yùn)行期間發(fā)生故障的,維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)和鍋爐供熱系統(tǒng)的更新、改造費(fèi)用,由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第二十五條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量器具,定期進(jìn)行計(jì)量檢定,按量結(jié)算。
第二十六條 供熱期間,供熱單位崗位人員應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班。
供熱設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障的,除不可抗力原因外,供熱單位應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定及時(shí)搶救,熱用戶應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合:
。ㄒ唬┬⌒拊24小時(shí)以內(nèi);
。ǘ┐、中修在72小時(shí)以內(nèi)。
第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)做到:
(一)在不同朝向、不同層次的熱用戶設(shè)立測溫點(diǎn),測溫點(diǎn)要按距離熱源遠(yuǎn)、中、近分設(shè);
。ǘ┒ㄆ跍y溫做到有記錄,有熱用戶簽字;
(三)及時(shí)處理熱用戶反映的問題;
。ㄋ模┒ㄆ趯嵯到y(tǒng)進(jìn)行檢查,及時(shí)處理供熱隱患。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)損壞和擅自拆除、移動、改建管網(wǎng)設(shè)施、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)備;
。ǘ┰诠峁芫W(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建筑或堆放物品;
。ㄈ┫蜷y門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液;
。ㄋ模├霉芫W(wǎng)、管支架懸掛標(biāo)牌、拴牲畜;
。ㄎ澹┰诠嶂鞴芫W(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物,挖掘、鉆探、打樁、爆破,植樹、埋設(shè)線桿;
。┢渌绊懝峁芫W(wǎng)和設(shè)施安全的行為。
第二十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,盡職盡責(zé),秉公辦事,搞好服務(wù),接受監(jiān)督,不得有下列行為:
。ㄒ唬┮詸(quán)謀私;
。ǘ┏(guī)定收費(fèi);
。ㄈ┻`反規(guī)范作業(yè);
。ㄋ模┟搷、漏崗;
。ㄎ澹┢渌`紀(jì)行為。
第五章 收費(fèi)管理
第三十條 城市供熱實(shí)行政府定價(jià),由價(jià)格行政主管部門按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整,按規(guī)定報(bào)批后公布執(zhí)行。
城市供熱實(shí)行用熱商品化、貨幣化和“交費(fèi)用熱”原則,根據(jù)供熱單位與熱用戶雙方簽定的合同繳納熱費(fèi)。對不按時(shí)足額交費(fèi)的,供熱單位有權(quán)停止供熱,也可依法申請仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
居民用戶所在單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定,足額給予補(bǔ)貼。
第三十一條 熱用戶單層空間高度超過3米以上部分加收超高熱耗費(fèi)。
第三十二條 供熱單位已經(jīng)供熱的建筑物,其空閑房屋的熱費(fèi)由熱用戶繳納;未售出的房屋,其熱費(fèi)由房屋建設(shè)單位繳納。
第三十三條 房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的,供熱合同也應(yīng)當(dāng)隨之變更。
熱用戶變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù),變更前熱費(fèi)由原熱用戶繳納;變更后或者原熱用戶下落不明的,其熱費(fèi)由新熱用戶繳納。
第三十四條 熱用戶需增加或減少用熱量的,應(yīng)向熱源單位或供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十五條 供熱單位應(yīng)按照價(jià)格行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi),使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市市政公用行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下罰款:
。ㄒ唬嵩磫挝弧⒐釂挝徊话匆(guī)定期限供熱的;
(二)熱源單位、供熱單位未按規(guī)定及時(shí)搶修運(yùn)行故障或未按規(guī)定對熱網(wǎng)設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、防寒保溫,造成供熱事故,致使熱用戶財(cái)產(chǎn)遭受損失的;
。ㄈ嵩磫挝弧⒐釂挝徊话凑找(guī)定溫度供熱的;
(四)應(yīng)集中供熱而未集中供熱的;
。ㄎ澹┬陆ü步ㄖ途用褡≌,未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制采暖系統(tǒng)的;
。┬陆ā⒏慕、擴(kuò)建城市供熱工程項(xiàng)目,未向市市政公用行政主管部門備案的;
。ㄆ撸┕釂挝荒甓葯z驗(yàn)不合格的;
(八)城市供熱工程項(xiàng)目竣工,未經(jīng)市市政公用行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的;
(九)未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書承擔(dān)城市供熱工程的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市市政公用行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可對單位處以500元以上5000元以下罰款,對個(gè)人處以300元以上2000元以下罰款:
。ㄒ唬嵩磫挝、供熱單位崗位運(yùn)行人員無證上崗的;
(二)供熱單位未按規(guī)定及時(shí)處理熱用戶反映問題的;
。ㄈ┧阶园惭b、拆除供熱管線、接通管網(wǎng)、增加散熱設(shè)施的;
(四)私自安裝放水裝置,竊用軟化水的;
。ㄎ澹拈y門、儀表等裝置,造成供熱運(yùn)行故障,影響他人正常采暖的;
。┪窗匆(guī)定變更供熱合同的。
第三十八條 熱源單位、供熱單位和熱用戶違反本辦法和供熱、用熱合同規(guī)定,給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 拒絕、阻礙市市政公用行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第四十條 城市供熱管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十一條 城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的供熱建設(shè)和管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法所稱熱源單位,是指向供熱單位供應(yīng)熱源的單位。
本辦法所稱供熱單位,是指向熱用戶供應(yīng)熱能的單位。本辦法所稱熱用戶,是指用熱的單位和個(gè)人。
第四十三條 熱用戶舊欠熱費(fèi)應(yīng)與供熱單位簽訂清欠協(xié)議。
第四十四條 本辦法自公布之日起施行。
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