第一章　總則

　　第一條　為切實(shí)保護(hù)耕地資源，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田是指依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及規(guī)劃人口增長(zhǎng)的需求，依法劃定、特殊保護(hù)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的耕地。

　　本條例所稱(chēng)耕地是指種植糧食、油料、蔬菜、飼料以及其他農(nóng)作物的土地。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)；對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市和區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理。

　　第二章　基本農(nóng)田的劃定

　　第六條　確定基本農(nóng)田面積，必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人口增長(zhǎng)對(duì)耕地的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。

　　第七條　基本農(nóng)田劃定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃制定，并與區(qū)、縣域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條　市人民政府對(duì)基本農(nóng)田面積實(shí)行指標(biāo)控制。全市基本農(nóng)田劃定方案由市土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)全市基本農(nóng)田劃定方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本農(nóng)田劃定方案。確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)務(wù)院主管部門(mén)和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）市人民政府批準(zhǔn)確定的蔬菜生產(chǎn)基地；

　�。ㄈ�）市人民政府批準(zhǔn)建立的種子生產(chǎn)基地；

　　（四）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；

　�。ㄎ澹┟�、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　�。�六）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研試驗(yàn)基地；

　　（七）市和區(qū)、縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)澏ǖ钠渌�耕地�?/p>

　　第十條　基本農(nóng)田的劃定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。劃定的基本農(nóng)田面積不得低于上級(jí)人民政府下達(dá)的指標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)繪圖、登記、造冊(cè)，建立檔案。

　　劃定的基本農(nóng)田，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并予以公布。

　　第三章　基本農(nóng)田的保護(hù)和管理

　　第十一條　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要把基本農(nóng)田的保護(hù)工作列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，由上級(jí)人民政府監(jiān)督檢查。

　　土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)基本農(nóng)田每年進(jìn)行一次普查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。但禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚(yú)塘、種果樹(shù)；禁止挖沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。

　　第十三條　嚴(yán)格控制征用、占用基本農(nóng)田。除國(guó)務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)工程外，其他建設(shè)項(xiàng)目禁止征用、占用基本農(nóng)田。確需征用、占用的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

　　第十四條　嚴(yán)禁無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、占用土地的單位和個(gè)人批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田；嚴(yán)禁超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田。非法批準(zhǔn)的文件無(wú)效，所占用的土地按非法占地處理。

　　第十五條　征用、占用基本農(nóng)田的單位，必須依法支付征地費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的上限計(jì)算。地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　征用、占用基本農(nóng)田的單位，除依法繳納耕地占用稅外，還應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，用于基本農(nóng)田的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。

　　基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府制定。

　　第十七條　征用、占用基本農(nóng)田，實(shí)行“占一畝、補(bǔ)一畝”的原則。補(bǔ)建的基本農(nóng)田，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)建設(shè)，費(fèi)用從基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金中給予補(bǔ)助。

　　補(bǔ)建的基本農(nóng)田，由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，納入基本農(nóng)田管理。

　　第十八條　嚴(yán)禁荒蕪基本農(nóng)田。對(duì)荒蕪基本農(nóng)田的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)令限期改正。凡棄耕一年以上的，征收土地荒蕪費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定。

　　第十九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的案件，并向上一級(jí)人民政府和上一級(jí)土地行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第四章　基本農(nóng)田的建設(shè)

　　第二十條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，減少風(fēng)沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力，把基本農(nóng)田建設(shè)成為旱澇保收的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

　　第二十一條　基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)按照土地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分等定級(jí)，并實(shí)行地力補(bǔ)償制度。

　　鼓勵(lì)基本農(nóng)田經(jīng)營(yíng)者增施有機(jī)肥，培肥地力。在承包期間，地力升級(jí)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；地力降級(jí)的，由經(jīng)營(yíng)者予以賠償。

　　基本農(nóng)田分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定。

　　第二十二條　市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田肥力監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田地力狀況和地力保護(hù)措施的報(bào)告，并為基本農(nóng)田經(jīng)營(yíng)者提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十三條　市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向同級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定非法占用、破壞基本農(nóng)田的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)地貌并處以罰款。

　　第二十五條　對(duì)違反本條例規(guī)定非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接責(zé)任人，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，排放污染物質(zhì)，致使基本農(nóng)田遭受污染并造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處理。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本條例未作規(guī)定的事項(xiàng)及基本農(nóng)田以外耕地的保護(hù)管理，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》執(zhí)行。

　　第二十九條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市土地行政主管部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)解釋。

　　第三十條　本條例自公布之日起施行。