第一章 總 則

　　第一條 為了維護電力市場秩序，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的電力市場監(jiān)管。

　　第三條 國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）履行全國電力市場監(jiān)管職責。

　　國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局（以下簡稱區(qū)域電監(jiān)局）負責轄區(qū)內電力市場監(jiān)管工作。國家電力監(jiān)管委員會城市監(jiān)管辦公室協(xié)助區(qū)域電監(jiān)局從事電力市場監(jiān)管工作。

　　第四條 電力市場監(jiān)管依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。

　　第五條 電力市場主體、電力調度交易機構應當自覺遵守有關電力市場的法規(guī)、規(guī)章。

　　第六條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為有權向電力監(jiān)管機構舉報，電力監(jiān)管機構應當及時處理，并為舉報人保密。

　　第二章 監(jiān)管對象與內容

　　第七條 電力市場監(jiān)管的對象包括電力市場主體和電力調度交易機構。電力市場主體包括按照有關規(guī)定取得電力業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)，以及經電力監(jiān)管機構核準的用戶。電力調度交易機構包括區(qū)域電力調度交易中心和省、自治區(qū)、直轄市電力調度機構。

　　前款所稱供電企業(yè)包括獨立配售電企業(yè)；前款所稱區(qū)域電力調度交易中心包括區(qū)域電力調度中心、區(qū)域電力交易中心。

　　第八條 電力監(jiān)管機構對電力市場主體和電力調度交易機構的下列情況實施監(jiān)管：

　�。ㄒ唬� 履行電力系統(tǒng)安全義務的情況；

　�。ǘ�） 進入和退出電力市場的情況；

　�。ㄈ�） 參與電力市場交易資質的情況；

　�。ㄋ模� 執(zhí)行電力市場運行規(guī)則的情況；

　�。ㄎ澹� 進行交易和電費結算情況；

　�。�六） 披露信息的情況；

　�。ㄆ撸� 執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準的情況；

　�。ò耍� 平衡資金賬戶管理和資金使用情況。

　　第九條 除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對發(fā)電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

　　（一） 在各電力市場中所占份額的比例；

　�。ǘ�） 新增裝機、兼并、重組、股權變動或者租賃經營的情況；

　　（三） 不正當競爭、串通報價和違規(guī)交易行為；

　�。ㄋ模� 執(zhí)行調度指令的情況；

　�。ㄎ澹� 執(zhí)行與用戶簽訂的有關合同的情況。

　　第十條 除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對輸電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

　�。ㄒ唬� 公平、無歧視開放電網和提供輸電服務的情況；

　�。ǘ�） 電網互聯(lián)的情況；

　�。ㄈ�） 所屬發(fā)電企業(yè)的發(fā)電情況；

　�。ㄋ模� 執(zhí)行輸電價格的情況；

　�。ㄎ澹� 對有償輔助服務補償?shù)那闆r。

　　第十一條 除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對供電企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：

　�。ㄒ唬� 執(zhí)行配電價格、售電價格的情況；

　�。ǘ�） 按照國家規(guī)定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供供電服務的情況。

　　第十二條 除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機構還對電力調度交易機構的下列情況實施監(jiān)管：

　�。ㄒ唬� 公開、公平、公正地實施電力調度的情況；

　　（二） 執(zhí)行電力調度規(guī)則的情況；

　�。ㄈ�） 按照電力市場運營規(guī)則組織電力市場交易的情況；

　　（四） 對電力市場實施干預的情況；

　�。ㄎ澹� 對電力市場技術支持系統(tǒng)的建設、維護、運營和管理的情況；

　　（六） 執(zhí)行市場限價的情況。

　　第十三條 電力監(jiān)管機構對用戶履行與發(fā)電企業(yè)簽訂的有關合同的情況進行監(jiān)管。

　　第三章 電力市場運營規(guī)則

　　第十四條 電力監(jiān)管機構負責制定并組織實施電力市場運營規(guī)則。電力市場運營規(guī)則包括電力市場運營基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運營規(guī)則和與區(qū)域電力市場運營規(guī)則相配套的相關細則。

　　第十五條 電監(jiān)會制定電力市場運營基本規(guī)則；區(qū)域電監(jiān)局擬定區(qū)域電力市場運營規(guī)則，報電監(jiān)會批準后執(zhí)行；區(qū)域電監(jiān)局制定與區(qū)域電力市場運營規(guī)則配套的有關細則，報電監(jiān)會備案。

　　第十六條 有下列情形之一的，電力監(jiān)管機構應當修改電力市場運營規(guī)則：

　　（一） 法律或者國家政策發(fā)生重大調整的；

　�。ǘ�） 電力市場運行環(huán)境發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�） 電力市場主體或者電力調度交易機構提出修改的意見和建議，電力監(jiān)管機構認為確有必要的；

　�。ㄋ模� 電力監(jiān)管機構認為必要的其他情形。

　　第十七條 電力監(jiān)管機構制定或者修改電力市場運營規(guī)則，應當充分聽取電力市場主體、電力調度交易機構、相關利益主體和社會有關方面的意見。

　　第四章 電力市場注冊管理

　　第十八條 電力市場實行注冊管理制度。進入或者退出電力市場應當辦理相應的注冊手續(xù)。電力調度交易機構具體負責電力市場注冊管理工作。

　　第十九條 電力市場主體進入電力市場，應當向電力調度交易機構提出注冊申請。經過批準后，方可參與電力市場交易。電力市場主體申請進入注冊應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬� 取得電力業(yè)務許可證并在工商行政管理部門登記、注冊；

　�。ǘ�） 承諾遵守電力市場運營的法律法規(guī)并履行電力市場主體的責任和義務；

　�。ㄈ�） 具有符合電力市場要求的技術條件。

　　第二十條 電力市場主體申請進入注冊應當提供與申請事項有關的經濟、技術、安全等信息。

　　第二十一條 電力市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應當按照區(qū)域電力市場運營規(guī)則的規(guī)定，向電力調度交易機構提出書面申請。經過批準后，方可變更或者撤銷注冊。

　　第二十二條 電力調度交易機構應當按照電力市場運營規(guī)則規(guī)定的程序和時限，辦理注冊手續(xù)。注冊審核情況應當向電力市場主體公布并報電力監(jiān)管機構備案。

　　第五章 電力市場干預與中止

　　第二十三條 電力調度交易機構為保證電力市場安全運營，依據(jù)電力市場運營規(guī)則，可以進行市場干預。電力調度交易機構進行市場干預應當向電力市場主體公布干預原因。

　　第二十四條 有下列情形之一的，電力調度交易機構可以進行市場干預：

　�。ㄒ唬� 電力系統(tǒng)出力不足，無法保證電力市場正常運行的；

　　（二） 電力系統(tǒng)內發(fā)生重大事故危及電網安全的；

　　（三） 電力市場技術支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生故障導致交易無法正常進行的；

　�。ㄋ模� 電力監(jiān)管機構做出中止電力市場決定的；

　�。ㄎ澹� 電力監(jiān)管機構規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 有下列情形之一的，電力監(jiān)管機構可以做出中止電力市場的決定，并向電力市場主體公布中止原因：

　�。ㄒ唬� 電力市場未按照規(guī)則運行和管理的；

　　（二） 電力市場運營規(guī)則不適應電力市場交易需要，必須進行重大修改的；

　�。ㄈ�） 電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為，并嚴重影響交易結果的；

　�。ㄋ模� 電力市場技術支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障，導致交易長時間無法進行的；

　　（五） 因不可抗力不能競價交易的；

　�。�六） 電力監(jiān)管機構規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條 干預或者中止電力市場時，電力市場交易的方式按照區(qū)域電力市場運營規(guī)則執(zhí)行。

　　第二十七條 干預或者中止電力市場期間，電力調度交易機構應當采取措施保證電力系統(tǒng)安全，記錄干預或者中止過程，并向電力監(jiān)管機構報告。電力監(jiān)管機構應當向電力市場主體公布干預或中止過程。

　　第六章 電力市場爭議處理

　　第二十八條 電力市場主體之間、電力市場主體與電力調度交易機構之間因電力市場交易發(fā)生爭議，由電力監(jiān)管機構依法協(xié)調或者裁決。其中，因履行合同發(fā)生的爭議，可以由電力監(jiān)管機構按照電力爭議調解的有關規(guī)定進行調解。

　　第二十九條 電力市場主體、電力調度交易機構對電力監(jiān)管機構的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章 信息公開與披露

　　第三十條 電力監(jiān)管機構按照電力監(jiān)管信息公開的有關規(guī)定向電力投資者、經營者、使用者和社會公眾公開電力市場監(jiān)管信息。

　　第三十一條 電力市場主體、電力調度交易機構應當按照有關規(guī)定，及時、真實、準確和完整地披露有關信息。

　　第三十二條 電力監(jiān)管機構、電力市場主體、電力調度交易機構不得泄露影響公平競爭的交易秘密。

　　第八章 法律責任

　　第三十三條 電力監(jiān)管機構從事監(jiān)管工作的人員違反有關規(guī)定的，按照《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。

　　第三十四條 電力市場主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬� 未按照規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)的；

　　（二） 提供虛假注冊資料的；

　�。ㄈ�） 未履行電力系統(tǒng)安全義務的；

　　（四） 有關設備、設施不符合國家標準、行業(yè)標準的；

　�。ㄎ澹� 行使市場操縱力的；

　�。�六） 有不正當競爭、串通報價等違規(guī)交易行為的；

　�。ㄆ撸� 不執(zhí)行調度指令的；

　�。ò耍� 發(fā)電廠并網、電網互聯(lián)不遵守有關規(guī)章、規(guī)則的。

　　第三十五條 供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質量和供電服務質量標準向用戶提供供電服務的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十二條的規(guī)定處理。

　　第三十六條 電力調度交易機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：

　　（一） 未按照規(guī)定辦理電力市場注冊的；

　　（二） 未按照電力市場運行規(guī)則組織電力市場交易的；

　�。ㄈ�） 未按照規(guī)定公開、公平、公正地實施電力調度的；

　�。ㄋ模� 未執(zhí)行電力調度規(guī)則的；

　�。ㄎ澹� 未按照規(guī)定對電力市場進行干預的；

　�。�六） 泄露電力交易內幕信息的。

　　第三十七條 電力企業(yè)、電力調度交易機構未按照本辦法和電力市場運行規(guī)則的規(guī)定披露有關信息的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關規(guī)定處理。

　　第九章 附 則

　　第三十八條 電力業(yè)務許可證制度實施以前，電力企業(yè)進入電力市場的資格，由電力監(jiān)管機構審查批準。

　　第三十九條 區(qū)域電監(jiān)局應當根據(jù)本辦法制定實施辦法，報電監(jiān)會批準后實施。

　　第四十條 本辦法自2005年12月1日起施行。國家電力監(jiān)管委員會2003年7月24日公布的《電力市場監(jiān)管辦法（試行）》同時廢止。