第一條 為進一步加強燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理，預(yù) 防貯灰場安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電 力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有 關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 燃煤發(fā)電廠貯灰場（以下簡稱貯灰場）建設(shè)、運行、 閉庫和閉庫后的安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱貯灰場指筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定 容積、主要用以貯存粉煤灰的專用場地，包括灰壩（含灰堤）、 場內(nèi)粉煤灰排放系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、回水泵 站、貯灰場管理站等建（構(gòu)）筑物和設(shè)備設(shè)施。 第三條 燃煤發(fā)電企業(yè)（以下簡稱發(fā)電企業(yè)）是貯灰場安全 生產(chǎn)責任主體，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實安全 生產(chǎn)責任制，保障安全生產(chǎn)投入，明確貯灰場安全管理機構(gòu)，配 備熟知貯灰場安全知識、具備貯灰場相應(yīng)專業(yè)技能的技術(shù)人員。 運行管理單位具體負責貯灰場安全運行管理，應(yīng)建立健全貯灰場 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強貯灰場安全巡視檢查和日常維護工作， 積極消除缺陷和隱患，確保貯灰場運行安全。

　　委托他方承擔貯灰場運行管理具體工作的，雙方應(yīng)簽訂安全 管理協(xié)議，明確雙方責任。委托方應(yīng)負責對被委托方進行管理和指導(dǎo)，不得以包代管。

　　第四條 貯灰場（含構(gòu)筑子壩）勘察設(shè)計、建設(shè)施工、運行 維護、安全評估等單位應(yīng)具備相應(yīng)能力，并承擔相應(yīng)的安全責任。 第五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)標準開展貯灰場勘察 （測）、設(shè)計工作，對貯灰場及灰壩穩(wěn)定性、防排洪能力、安全 設(shè)施可靠性、環(huán)境保護、壩基適用性等進行充分論證。 安全設(shè)施應(yīng)做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入 使用，并符合電力安全生產(chǎn)設(shè)施有關(guān)規(guī)定要求。 第六條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范 的規(guī)定，按照貯灰場設(shè)計圖紙施工，確保貯灰場工程質(zhì)量，并做 好施工技術(shù)資料的管理和歸檔。

　　貯灰場施工過程中需對設(shè)計做局部修改時，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位 進行設(shè)計變更。

　　第七條 發(fā)電企業(yè)在貯灰場建成投運后一個月內(nèi)應(yīng)向所在地 電力監(jiān)管機構(gòu)進行安全備案，已投運貯灰場應(yīng)在本規(guī)定施行后一 年內(nèi)進行安全備案。安全備案應(yīng)提交以下資料：

　　（一）貯灰場所在地理位置、面積及下游（或周邊）村莊、 建筑物、居民等情況；

　　（二）貯灰場建設(shè)時間、參建單位以及建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的 重大問題及其處理措施；

　�。ㄈ�）貯灰場主要技術(shù)參數(shù)，包括壩軸線位置、壩高、總庫容、壩外坡坡比、灰壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、筑壩方式、灰渣堆積量 等；

　　（四）灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

　�。ㄎ澹┓琅藕橄到y(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù)；

　�。�六）貯灰場工程設(shè)計審批文件、施工質(zhì)量及竣工驗收相關(guān) 資料；

　�。ㄆ撸┵A灰場的安全管理機構(gòu)、專業(yè)運行人員和安全管理制

　　度。

　�。ò耍┊�?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)要求備案的其它材料。

　　第八條 貯灰場發(fā)生以下事項變化的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時到電 力監(jiān)管機構(gòu)辦理備案變更：

　�。ㄒ唬┘又�子壩；

　�。ǘ�）灰壩筑壩方式；

　　（二）壩軸線位置、貯灰場庫容、壩外坡坡比、灰壩壩型、 最終堆積標高；

　�。ㄈ�）灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

　�。ㄋ模┓琅藕橄到y(tǒng)的型式、布置及主要技術(shù)參數(shù)； （五）貯灰場閉庫。

　　第九條 運行管理單位應(yīng)加強貯灰場安全巡查，認真開展隱 患排查治理工作，保障貯灰場安全。貯灰場存在重大隱患且無法 保證安全的，應(yīng)停止繼續(xù)排灰，及時采取有效措施予以控制，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　貯灰場重大隱患治理應(yīng)堅持專項設(shè)計、專項審查、專項施工 和專項驗收的原則。

　　第十條 運行管理單位應(yīng)加強貯灰場運行管理，完善貯灰場 排灰方案，優(yōu)化貯灰場運行方式，依據(jù)設(shè)計文件控制貯灰場灰水 位、堆灰坡向、預(yù)留安全超高等，保持滿足安全運行的干灘長度。

　　第十一條 運行管理單位應(yīng)保持壩體觀測設(shè)施齊全、完好， 并定期進行壩體位移、壩體沉降、壩體浸潤線埋深及其出溢點變 化情況等安全監(jiān)測。

　　（一）壩體位移監(jiān)測。在貯灰場竣工三年內(nèi)，可以每月監(jiān)測 一次；竣工三年后，一般情況下，每季度監(jiān)測一次；在汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下應(yīng)加強監(jiān)測。

　　（二）壩體沉降監(jiān)測。一般情況下，每季度監(jiān)測一次；在汛 期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強監(jiān)測。

　�。ㄈ�）浸潤線監(jiān)測。正常情況下，每月測量一次，汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下，應(yīng)增加觀測次數(shù)。根據(jù)浸潤線監(jiān)測數(shù)據(jù)， 應(yīng)及時繪出壩體浸潤線。

　�。ㄋ模┑叵滤�位變化監(jiān)測。地下水位監(jiān)測應(yīng)重點監(jiān)測其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動態(tài)觀測時間不少于 1 個水文年， 并每月觀測一次，雨季應(yīng)增加觀測次數(shù)。

　�。ㄎ澹┫佈�、獸洞觀測。應(yīng)根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c，每年春季、秋季應(yīng)對大壩蟻穴、獸洞等進行全面檢查。

　　第十二條 發(fā)生地震、暴雨、洪水、泥石流或其它可能影響 貯灰場灰壩安全等異常情況時，運行管理單位應(yīng)加強巡視檢查， 并增加監(jiān)測頻次和監(jiān)測項目。

　　第十三條 運行管理單位應(yīng)加強安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和管理， 發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常或通過監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)壩體有裂縫或滑坡征兆 等嚴重異常情況時，應(yīng)立即采取措施予以處理并及時報告。

　　第十四條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應(yīng)加強貯灰場防汛安全 管理。每年汛期前應(yīng)對貯灰場排洪設(shè)施進行檢查、維修和疏通。 汛后應(yīng)對貯灰場壩體和排洪構(gòu)筑物進行全面檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問 題及時處理。

　　第十五條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應(yīng)加強貯灰場堆灰和取 灰管理，制定完善堆灰和取灰方案，堆灰和取灰工作不得影響貯 灰場安全。

　　第十六條 運行管理單位應(yīng)做好貯灰場噴淋設(shè)施運行維護管 理，以及灰場植被和灰場周邊的防塵綠化帶維護管理，防止揚塵 污染。貯灰場排放灰水及滲漏水應(yīng)定期進行水質(zhì)監(jiān)測。

　　第十七條 運行管理單位發(fā)現(xiàn)貯灰場安全管理范圍內(nèi)存在爆 破、打井、采石、采礦、取土等危及貯灰場安全的活動時，應(yīng)及 時采取措施予以制止，并報有關(guān)單位和地方政府有關(guān)部門予以協(xié) 調(diào)解決。

　　第十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強貯灰場閉庫工作及閉庫后安全管 理工作。對于解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)，貯灰場安全管理由 出資人或其上級主管單位負責。

　　第十九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)對運行及閉庫后的貯灰場定期組織開 展安全評估，并將安全評估報告報所在地電力監(jiān)管機構(gòu)。不具備 安全評估能力的發(fā)電企業(yè)，可以委托具備相應(yīng)能力的單位開展安 全評估工作。安全評估原則上每三年進行一次。

　　發(fā)生以下情形之一的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)開展專項安全評估，對貯 灰場安全狀況和安全等級提出評估意見：

　　（一）加筑子壩后；

　�。ǘ�）遭遇特大洪水、破壞性地震等自然災(zāi)害； （三）發(fā)生貯灰場安全事故后；

　　（四）其他影響貯灰場安全運行的異常情況。

　　第二十條 貯灰場根據(jù)安全評估結(jié)果確定安全等級，貯灰場 安全等級分為正常灰場、病態(tài)灰場、險情灰場。 符合下列條件的貯灰場，評定為正常灰場： （一）設(shè)計標準：符合現(xiàn)行規(guī)范要求；

　�。ǘ�）防洪能力：滿足灰壩設(shè)計級別所規(guī)定的洪水標準，運 行貯灰標高不超過限制貯灰標高，有足夠的防洪容積和安全超 高；

　　（三）排水設(shè)施：排水系統(tǒng)（含排洪系統(tǒng)）設(shè)施符合設(shè)計要求，運行正常；

　�。ㄋ模�壩體結(jié)構(gòu)：壩體結(jié)構(gòu)完整、壩體變形穩(wěn)定、未發(fā)現(xiàn)裂 縫和滑移現(xiàn)象、壩體穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求； （五）滲透穩(wěn)定：運行干灘長度、浸潤線位置符合設(shè)計要求， 壩腳滲流水量平穩(wěn)，水質(zhì)清澈，下游坡面無出溢點。 符合下列任一條件的貯灰場，評定為病態(tài)灰場： （一）設(shè)計標準：不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，已限制貯灰場運行 條件；

　　（二）防洪能力：運行貯灰標高超過限制貯灰標高；

　　（三）排水設(shè)施：排水構(gòu)筑物出現(xiàn)裂縫、鋼筋腐蝕、管接頭 漏泥、或局部損壞的狀況；

　�。ㄋ模�壩體結(jié)構(gòu)：壩體整體外坡陡于設(shè)計值、壩坡沖刷嚴重 并形成沖溝、或壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于規(guī)范允許值但不小于 0.95 倍規(guī)范允許值；

　�。ㄎ澹�滲透穩(wěn)定：運行干灘長度不符合設(shè)計要求、壩體浸潤 線位置過高、有高位出溢點、或坡面出現(xiàn)濕片。 符合下列任一條件的貯灰場，評定為險情灰場： （一）設(shè)計標準：低于現(xiàn)行規(guī)范要求，明顯影響貯灰場安全； （二）防洪能力：運行貯灰標高超過限制貯灰標高，安全超 高不滿足要求或防洪容積不滿足要求；

　　（三）排水設(shè)施：排水系統(tǒng)存在局部堵塞、排水不暢的情況，存在大范圍破損狀況，嚴重影響排水系統(tǒng)安全運行，甚至喪失排 水能力的情況；

　　（四）壩體結(jié)構(gòu)：壩體出現(xiàn)裂縫、坍塌、滑坡現(xiàn)象，或壩體 穩(wěn)定安全系數(shù)小于 0.95 倍規(guī)范允許值；

　�。ㄎ澹�滲透穩(wěn)定：壩坡存在大面積滲流，或出現(xiàn)管涌流土現(xiàn) 象，形成滲流破壞。

　　第二十一條 安全等級評定為病態(tài)灰場和險情灰場的貯灰 場，應(yīng)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┰u定為險情灰場的，應(yīng)在限定的時間內(nèi)采取工程措施 消除險情；情況危急的，應(yīng)立即停運，并進行搶險； （二）評定為病態(tài)灰場的，應(yīng)在限定的時間內(nèi)按照正�；覉� 標準進行整治，及時消除缺陷或隱患。

　　第二十二條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應(yīng)加強貯灰場應(yīng)急管 理工作，制定灰壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、壩坡滑動、 防排洪系統(tǒng)失效等運行安全事故以及可能影響貯灰場安全運行 的臺風、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急培 訓和演練。

　　貯灰場遇有險情時，應(yīng)按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措 施，確保貯灰場安全。

　　第二十三條 貯灰場發(fā)生安全事故或出現(xiàn)異常情況，發(fā)電企 業(yè)應(yīng)及時向上級主管單位、地方政府有關(guān)部門和所在地電力監(jiān)管機構(gòu)報送安全信息。

　　第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)按照屬地監(jiān)管的原則對貯灰場實 施安全監(jiān)管，督促發(fā)電企業(yè)落實貯灰場安全管理規(guī)定，認真排查 治理隱患。

　　電力監(jiān)管機構(gòu)對非正�；覉觥⒋嬖谥卮箅[患的貯灰場以及未 按規(guī)定備案的貯灰場實行掛牌督辦；對督查發(fā)現(xiàn)貯灰場安全等級 與實際不符的或需要進行專項安全評估的，要求發(fā)電企業(yè)采取措 施并重新進行安全評估。

　　第二十五條 本規(guī)定下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┗覊危簱醴勖夯液退�的灰場外圍構(gòu)筑物，常泛指灰場 初期壩和分期加高壩的總體。

　�。ǘ�）貯灰場安全設(shè)施：主要指灰場觀測設(shè)施及其他用于保 證灰場安全的設(shè)施。

　�。ㄈ�）浸潤線：水沿著煤粉灰顆粒間隙向壩體下游滲透形成 的穩(wěn)定滲流自由水面。

　�。ㄋ模┡藕樵O(shè)施：包括截洪溝、溢洪道、排水井、排水管和 排水隧洞等構(gòu)筑物。

　�。ㄎ澹╅]庫：為使一座停用的貯灰場能夠滿足長期安全穩(wěn)定 的要求而開展的一系列工作的全過程。包括兩種情況：

　　1.灰場已達到設(shè)計最終堆積高程并不再進行繼續(xù)加高擴容的；

　　2.灰場尚未達到設(shè)計最終堆積高程但由于各種原因提前停 止使用的。

　�。�六）貯灰場安全事故或異常情況：是指發(fā)生《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國 務(wù)院第 493 號令）和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》 （國務(wù)院第 599 號令）規(guī)定的生產(chǎn)安全事故，以及其他導(dǎo)致嚴重 后果的運行安全異常情況，如：灰壩潰決、嚴重斷裂、倒塌、滑 移；灰渣、灰水嚴重泄漏；洪水漫頂、淹沒；排洪設(shè)施嚴重破壞； 近壩庫岸及邊坡大規(guī)模塌滑等。

　　第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。