國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知發(fā)改運行[2008]152號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（辦），鐵道部、交通部，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會，中央管理的煤炭、電力集團公司：    國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，拉動煤炭、電力市場需求居高不下。目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，進入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區(qū)對煤礦實施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降；氣候變化等因素對煤炭運輸也帶來了一定影響。目前部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤庫存急劇下降、煤炭和電力供應(yīng)趨緊的緊急情況。根據(jù)國務(wù)院指示精神，為做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作，促進經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)商鐵道部、交通部、國家電監(jiān)會、國家煤礦安監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會等部門和單位一致同意，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：    一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)    各地要深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵和提倡節(jié)能降耗，作為緩解經(jīng)濟社會發(fā)展能源瓶頸制約的根本措施，努力實現(xiàn)能源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)和促進。    二、加強電力需求側(cè)管理，保障有序用電    在當(dāng)前煤炭和電力需求高峰階段，各地要進一步加強電力需求側(cè)管理，制定和實施迎峰度冬有序用電方案。電力供應(yīng)緊張地區(qū)要按照有保有限的原則，合理引導(dǎo)避峰、錯峰，著力壓縮高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、金融機構(gòu)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。    三、煤炭企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會責(zé)任    產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）要督促煤炭企業(yè)依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范市場行為，切實履行社會責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量、價格和時間保證供應(yīng)。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；對符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦，必須恢復(fù)生產(chǎn)、保證供應(yīng)；對正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng)。    四、重點做好跨省區(qū)煤炭調(diào)運，維護正常流通秩序    產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要強化全國一盤棋思想，克服地方保護主義，把保證省內(nèi)外供應(yīng)放到同等重要的位置，當(dāng)前要重點做好省外電煤供應(yīng)保障工作，一律不得分割市場、限制煤炭出省，不得在煤炭價格之外非法征收各種費用。各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一律不得乘煤炭供應(yīng)趨緊之際，哄抬價格和亂漲價，否則，要依法予以打擊。    五、堅持統(tǒng)籌兼顧，努力增加電煤運輸    鐵路、交通部門要加強運輸組織調(diào)度，在當(dāng)前山西北部資源減少的情況下，采取措施適當(dāng)增加內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的煤炭外運；利用春運前和春節(jié)期間客運暫時減少的空隙，搶運一部分電煤。對目前北方中轉(zhuǎn)港口庫存煤炭，要采取有效措施，向庫存偏低的地區(qū)和電廠運輸分流，合理疏導(dǎo)車流，提高水運和公路煤炭運輸效率。    六、合理安排發(fā)電供電，優(yōu)化電能資源配置    各地和電力集團公司要組織和督促所屬電廠，主動與煤礦、鐵路、港口加強聯(lián)系，提前落實煤炭資源和運輸條件，加快接車、卸車周轉(zhuǎn)，盡量增加電煤庫存，合理安排發(fā)電和供電。電網(wǎng)企業(yè)要加強電力調(diào)度管理，加大跨省、跨區(qū)電能交易調(diào)劑力度，優(yōu)化電能資源配置，確保電網(wǎng)運行安全。    七、建立完善協(xié)調(diào)機制，及時解決運行中的問題    各地要健全完善經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制，加強動態(tài)監(jiān)測和預(yù)測，發(fā)現(xiàn)問題，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決，并及時準(zhǔn)確地報告，確保煤炭、電力供應(yīng)形勢基本穩(wěn)定。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我委會同鐵路、交通、煤炭、電力、安監(jiān)等部門建立了協(xié)調(diào)機制，及時解決當(dāng)前煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)中的重大問題。各地、各企業(yè)要強化大局和責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，自覺服從國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會      二○○八年一月十六日