各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、大唐、中電投、華能、國開投、神華、中煤公司、中石油、中石化集團(tuán)公司、中海油總公司：

　　近年來，國內(nèi)天然氣需求快速增長，激發(fā)了各地投資建設(shè)煤制天然氣項目的熱情，由于煤制天然氣是新興產(chǎn)業(yè)，國家尚未制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，目前，正在進(jìn)行項目示范工作。為了加強(qiáng)對煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)煤制天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國發(fā)〔2009〕38號文件精神，對煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

　　一、煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術(shù)制取的合成天然氣。煤制天然氣是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉(zhuǎn)化、水資源保障、技術(shù)的集成與優(yōu)化，還需要配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、培育用氣市場等，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。

　　二、根據(jù)我國國情，煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：綜合考慮資源承載、能源消耗、環(huán)境容量、天然氣管網(wǎng)、區(qū)域市場容量等配套條件，合理布局煤制天然氣氣源點(diǎn)，優(yōu)先安排煤炭調(diào)出區(qū)煤制天然氣項目；鼓勵采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和國產(chǎn)化設(shè)備項目；鼓勵節(jié)能節(jié)水降耗新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產(chǎn)，最大限度地提高能效；與天然氣管道規(guī)劃銜接，落實外輸通道和天然氣銷售市場，大力開發(fā)和推廣天然氣終端高效利用方式。

　　三、在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準(zhǔn)。各級地方政府應(yīng)加強(qiáng)項目管理，不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項目。對于本通知下發(fā)前已經(jīng)備案和核準(zhǔn)的項目，各地發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩選和清理，對不具備資源、技術(shù)、資金等條件的項目嚴(yán)禁開工建設(shè)，符合上述發(fā)展思路的項目上報國家發(fā)展改革委審核。

　　各級發(fā)展改革部門和能源主管部門要按照通知精神，認(rèn)真做好規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。

　　國家發(fā)展改革委

二○一○年六月二日

　　國家發(fā)展和改革委員會