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水利部關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知

2013-09-23 16:59    【  【打印】【我要糾錯】

各流域機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局):

  地下水是水資源的重要組成部分,是我國北方地區(qū)以及南方許多城市的主要供水水源,對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。1998年國務(wù)院在《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》文件(國辦發(fā)[1998]87號)中明確將原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔(dān)的地下水行政管理職能和原由建設(shè)部承擔(dān)的指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護職能交給水利部承擔(dān),初步理順了地下水資源管理中的職能交叉的問題,強化了地下水統(tǒng)一管理的職責(zé)。

  地下水監(jiān)測工作是加強地下水管理和保護、實施水資源優(yōu)化配置和合理調(diào)度的重要基礎(chǔ)。自七十年代以來,水利部門開始普遍監(jiān)測地下水水位、開采量、水質(zhì)和水溫等要素,經(jīng)過多年的努力,已初步形成了一定規(guī)模的地下水監(jiān)測井網(wǎng),收集積累了大量的地下水資料,在水資源的管理和合理開發(fā)利用地下水等方面發(fā)揮了重要的作用。但目前地下水監(jiān)測工作還存在許多問題,各地地下水監(jiān)測工作發(fā)展不平衡,一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,經(jīng)費投入嚴重不足,造成地下水監(jiān)測工作發(fā)展緩慢,有的甚至還在萎縮。地下水委托監(jiān)測經(jīng)費太低,影響了地下水監(jiān)測資料質(zhì)量;在一些重要水源地和大型漏斗區(qū)缺少地下水監(jiān)測井,不能滿足掌握地下水動態(tài)的要求;地下水監(jiān)測手段落后;信息傳輸不及時,時效性差。

  為滿足實施水資源優(yōu)化配置、合理調(diào)配地表水和地下水、加強地下水管理和保護的需要,現(xiàn)就加強地下水監(jiān)測工作有關(guān)問題通知如下:

  一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的需要,按照從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路的要求,各級水行政主管部門應(yīng)提高認識,高度重視地下水監(jiān)測工作,加強領(lǐng)導(dǎo),認真研究解決地下水監(jiān)測工作中存在的問題。

  二、統(tǒng)一規(guī)劃,完善地下水監(jiān)測井網(wǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局應(yīng)組織做好地下水監(jiān)測規(guī)劃,科學(xué)合理地布設(shè)井網(wǎng),補充完善地下水監(jiān)測井。在地下水超采區(qū)、大型漏斗區(qū)、重要水源地、地表水嚴重污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護區(qū),要重點建設(shè)一批國家重要地下水監(jiān)測井。加快地下水監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)步伐,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,配置先進的地下水監(jiān)測儀器設(shè)備,提高地下水監(jiān)測能力。各地在制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃時,要將地下水監(jiān)測工作納入規(guī)劃,并優(yōu)先實施;在制訂和修訂有關(guān)水資源管理的法規(guī)和政策時要強調(diào)加強地下水監(jiān)測工作。

  三、理順投資渠道,增加地下水監(jiān)測工作的經(jīng)費投入。各地要建立和理順地下水監(jiān)測經(jīng)費渠道,將地下水監(jiān)測工作費用納入財政預(yù)算,提高地下水委托監(jiān)測費。建議各地從基建費、小農(nóng)水費、水資源費等項經(jīng)費中增加用于地下水井網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測運行管理和資料分析的經(jīng)費,并根據(jù)合理開發(fā)利用地下水的需要和我國經(jīng)濟發(fā)展水平,逐年增加投入比例。

  四、加強隊伍建設(shè),提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。隊伍建設(shè)是保證地下水監(jiān)測工作長期、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要加強對地下水監(jiān)測人員的培訓(xùn),包括崗位培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn),全面提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。

  五、重視和加強地下水監(jiān)測資料的分析工作。各地要加強地下水動態(tài)分析,開展地下水預(yù)測預(yù)報,及時向全社會通報地下水動態(tài),揭示地下水開發(fā)利用中存在的問題,提出地下水資源合理開發(fā)利用、管理和保護的建議和措施,認真做好《地下水通報》編制工作,為實施取水許可制度、科學(xué)管理水資源提供依據(jù)。

責(zé)任編輯:莫回頭
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