2002年是長江堤防建設(shè)最關(guān)鍵的一年，長江堤防建設(shè)作為國家實(shí)施積極財(cái)政政策的標(biāo)志性工程，是保障長江中下游防洪安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。為落實(shí)完成修完修好長江干堤加固工程任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，高標(biāo)準(zhǔn)完成長江干堤建設(shè)任務(wù)

　　認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，修完修好長江干堤是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。沿江五省各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視，全力以赴保障建設(shè)任務(wù)的完成。各地務(wù)必要把思想統(tǒng)一到今年修完修好長江干堤目標(biāo)上來，統(tǒng)一到確保工程進(jìn)度和質(zhì)量上來。既要充分估計(jì)困難，更要看到完成任務(wù)的有利因素和條件，堅(jiān)定信心，全面動(dòng)員，精心部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成長江干堤建設(shè)任務(wù)，向全國人民交上一份滿意的答卷。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　今年的長江干堤建設(shè)任務(wù)重、工期緊，沿江五省和長江水利委員會(huì)要增強(qiáng)緊迫感，精心組織安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要層層建立責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。水利部將于近期與五省政府和長江水利委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，省政府與工程所在地地方政府，項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人與施工單位也要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要層層明確責(zé)任目標(biāo)，建立責(zé)任體系，落實(shí)管理責(zé)任。有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人名單將在《中國水利報(bào)》等媒體上向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

　　三、周密制定進(jìn)度計(jì)劃

　　要根據(jù)今年基本完成長江干堤建設(shè)總目標(biāo)的要求，分三個(gè)層次制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃控制工程進(jìn)度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做到以日保周，以周保月，以月保年。

　　（一）有關(guān)各省要分項(xiàng)目，按照總目標(biāo)要求，制定工程總體建設(shè)計(jì)劃，合理配置資源，做好移民搬遷，凈化建設(shè)環(huán)境，落實(shí)保障措施。

　�。ǘ�）各項(xiàng)目項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃，要按照總體建設(shè)計(jì)劃倒排施工工期，分解任務(wù)，明確各施工標(biāo)段的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，組織調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源，加快實(shí)施。

　�。ㄈ�）各中標(biāo)施工單位要按照合同要求，制定本標(biāo)段不同時(shí)段的詳細(xì)作業(yè)計(jì)劃，配置精兵強(qiáng)將，保證設(shè)備、材料等資源按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度，要按周進(jìn)行檢查。

　　所有計(jì)劃的制定都應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)周密，切實(shí)可行，要充分考慮雨季和汛期等各種不利因素，留有調(diào)整計(jì)劃的余地，原則要求項(xiàng)目總體建設(shè)計(jì)劃除個(gè)別單項(xiàng)外，安排到11月底完成。各施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)將作業(yè)計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目法人；各項(xiàng)目法人將施工計(jì)劃報(bào)省水利廳；各省水利廳將本省長江干堤加固工程的總體建設(shè)計(jì)劃報(bào)長江水利委員會(huì)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理

　　在今年長江干堤建設(shè)強(qiáng)度高、規(guī)模大、工期特別緊的形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理，切忌粗放管理，杜絕盲目追求進(jìn)度降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系，充實(shí)質(zhì)量管理力量，配足質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格質(zhì)量管理要求。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負(fù)責(zé)人，質(zhì)量責(zé)任到位。要實(shí)行質(zhì)量一票否決，對(duì)違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止、停工整頓，出現(xiàn)質(zhì)量事故，要按質(zhì)量事故處理“三不放過”原則嚴(yán)肅處理。

　　五、嚴(yán)格計(jì)劃資金管理

　　切實(shí)加強(qiáng)長江干堤加固工程建設(shè)計(jì)劃資金的管理和檢查監(jiān)督。要按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃組織工程建設(shè)，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。水利基本建設(shè)資金要專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁擠占、挪用和滯留。作何單位和個(gè)人不得以任何名義改變建設(shè)資金的使用性質(zhì)和使用方向。地方配套資金應(yīng)及時(shí)到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，對(duì)查出問題的責(zé)任單位，要采取有效措施督促整改，有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　六、認(rèn)真做好驗(yàn)收工作

　�。ㄒ唬┌凑账�利部水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程、堤防工程驗(yàn)收規(guī)程、《長江堤防工程驗(yàn)收管理辦法》和分級(jí)管理的原則，明確各工程各個(gè)階段驗(yàn)收工作的責(zé)任主體，明確驗(yàn)收的具體工作程序。

　　（二）根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度，由項(xiàng)目法人提出工程驗(yàn)收計(jì)劃，各省匯總后報(bào)長江委，由長江委于5月底前提出長江堤防工程的驗(yàn)收工作總體安排，報(bào)水利部。

　�。ㄈ�）具備投入使用驗(yàn)收條件的工程要盡快進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)移交運(yùn)行管理部門。沒有驗(yàn)收移交的完工工程，要明確看管責(zé)任，落實(shí)防汛安全責(zé)任單位，確保工程度汛安全。

　　七、加強(qiáng)工程建設(shè)信息報(bào)送工作

　　為了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地掌握各長江干堤項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，要建立工程建設(shè)月報(bào)制度。月報(bào)制度以每個(gè)項(xiàng)目為統(tǒng)計(jì)單位，內(nèi)容包括工程形象進(jìn)度、完成工程量和投資情況、工程質(zhì)量情況、驗(yàn)收情況、存在問題以及擬采取的措施，月報(bào)由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)編制，非隱蔽工程由水利廳匯總，隱蔽工程由長江委隱蔽工程局匯總后報(bào)長江水利委員會(huì)和部規(guī)劃計(jì)劃司、建設(shè)與管理司。信息報(bào)送工作務(wù)必及時(shí)準(zhǔn)確，要杜絕弄虛作假和隱情不報(bào)等現(xiàn)象。

　　八、強(qiáng)化檢查監(jiān)督

　　各省水利廳要組成專門質(zhì)量監(jiān)督班子，制定具體工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本省長江干堤項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。長江委應(yīng)充分發(fā)揮流域行業(yè)管理的職能和作用，加強(qiáng)對(duì)長江干堤加固工程建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。水利部委托長江委，負(fù)責(zé)對(duì)全部長江干堤加固工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，并于11月向水利部提交長江干堤加固工程建設(shè)質(zhì)量報(bào)告。部稽察辦要對(duì)長江干堤加固工程的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)堤段進(jìn)行重點(diǎn)稽察。對(duì)長江干堤加固工程重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，將派駐水利部工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。