第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費（以下簡稱“前期工作經(jīng)費”）財務(wù)管理，保證資金合理有效使用，提高投資效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》和財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利前期工作特點，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費。

　　各單位通過市場行為取得的前期工作經(jīng)費不適用本辦法。

　　第三條　前期工作經(jīng)費按照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定，專項核算、專款專用。

　　第二章　預(yù)算管理

　　第四條　前期工作經(jīng)費實行預(yù)算管理。各級水利行政事業(yè)單位依據(jù)上級部門下達(dá)的前期工作經(jīng)費預(yù)算，按照預(yù)算管理級次分解下達(dá)，由財務(wù)部門納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

　　第五條　前期工作經(jīng)費支出必須按照上級部門下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項目不得開支。

　　第六條　前期工作經(jīng)費預(yù)算下達(dá)后，各單位應(yīng)及時編制項目支出預(yù)算，經(jīng)本單位項目管理部門和財務(wù)部門審核同意后，作為項目支出的依據(jù)。

　　項目支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)說明項目的工作內(nèi)容、實施時間、開支的主要內(nèi)容、預(yù)計支付時間、項目責(zé)任人、主要參加人員等，涉及對外委托部分的，還應(yīng)提供委托合同等。

　　第七條　因前期工作項目發(fā)生變化，確需調(diào)整前期工作經(jīng)費預(yù)算的，按照原審批程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得擅自調(diào)整。

　　第三章　資金使用

　　第八條　前期工作經(jīng)費按照中央財政資金領(lǐng)撥程序申請和撥付。

　　第九條　前期工作經(jīng)費的支出范圍是在水利規(guī)劃、項目前期和戰(zhàn)略研究工作過程中，開展科學(xué)研究、專題論證、考察調(diào)研、勘測、設(shè)計、試驗、咨詢、評估、審查、檢查驗收等發(fā)生的費用及流域基礎(chǔ)工作必要的費用。

　　具體包括辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、勞務(wù)費、租賃費、維修費、材料費、設(shè)備購置費、資料費、咨詢費、協(xié)作費等，其開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家或駐地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實行財政補貼的水利預(yù)算單位，承擔(dān)水利前期工作，其項目直接參加人員可列支相應(yīng)的補助經(jīng)費。

　　第十條　前期工作項目需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同的約定支付資金。

　　第十一條　前期工作項目實施過程中屬于政府采購范圍內(nèi)的項目，必須按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　前期工作項目在實施過程中要定期向計劃和財務(wù)部門報送項目進展情況、預(yù)計經(jīng)費使用計劃及與項目實施管理有關(guān)的其他信息。

　　第四章　決算

　　第十三條　前期工作經(jīng)費按照財政部的規(guī)定進行年度決算。

　　第十四條　前期工作項目完成后，有關(guān)部門應(yīng)及時組織專家對前期項目成果進行驗收，財務(wù)、審計部門應(yīng)參加前期項目的成果驗收工作。

　　對于竣工的前期工作項目，財務(wù)部門應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財務(wù)決算編制規(guī)程規(guī)定的時間和要求組織編制前期項目竣工財務(wù)決算報告，并按照規(guī)定程序上報。

　　第十五條　前期工作項目實施過程中形成的資產(chǎn)，在項目結(jié)束后，必須及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第十六條　前期工作經(jīng)費形成的結(jié)余資金，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核后進行處理。

　　第十七條　前期工作項目竣工財務(wù)決算按照有關(guān)規(guī)定核批。

　　第十八條　前期工作項目竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)的，前期工作經(jīng)費一律不得核銷。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第十九條　各單位財務(wù)、審計部門會同有關(guān)部門對前期工作經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十條　各單位應(yīng)制定切實可行的管理措施，積極開展前期工作經(jīng)費追蹤問效工作。

　　第二十一條　未按規(guī)定申請、使用前期工作經(jīng)費，或在前期工作經(jīng)費申請、使用和管理過程中，存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，上級單位有權(quán)暫停、緩撥相應(yīng)經(jīng)費或停止項目的實施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十二條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。