各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）、交通廳（局），各鐵路局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)管理，規(guī)范公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審查工作，提高審查工作效率，縮短審查報(bào)批周期，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，抓好指標(biāo)應(yīng)用工作

　　《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》和《新建鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》是全國(guó)統(tǒng)一的用地標(biāo)準(zhǔn)，它既是編制和審批可行性研究報(bào)告、確定項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模的基本依據(jù)，又是編審初步設(shè)計(jì)文件、核定和審批公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地面積的基本尺度，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　省級(jí)土地管理部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握公路、鐵路等各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，并在建設(shè)項(xiàng)目用地審查中能夠準(zhǔn)確運(yùn)用建設(shè)用地指標(biāo)，核定建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，省級(jí)土地管理部門(mén)要指導(dǎo)和幫助省以下各級(jí)土地管理部門(mén)熟悉和了解建設(shè)用地指標(biāo)的內(nèi)容及適用條件，以規(guī)范對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和供地方案的擬定和審查工作。

　　各級(jí)交通、鐵路主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)實(shí)施的監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的用地指標(biāo)規(guī)劃、設(shè)計(jì)安排用地。各建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，要按照用地指標(biāo)規(guī)定科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布置、集約用地。對(duì)一般的公路和鐵路建設(shè)項(xiàng)目，用地規(guī)模要控制在指標(biāo)規(guī)定的范圍之內(nèi)。對(duì)確需超出用地指標(biāo)增加用地面積的，建設(shè)單位須附具體說(shuō)明。交通部、鐵道部將把建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)在上報(bào)項(xiàng)目中的應(yīng)用情況作為審批初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和條件。

　　二、準(zhǔn)確運(yùn)用公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作

　　為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批質(zhì)量和審查工作效率，規(guī)范審查報(bào)批工作，針對(duì)報(bào)送國(guó)務(wù)院審批的公路、鐵路建設(shè)用地項(xiàng)目數(shù)量多，面積大，時(shí)間要求緊等特點(diǎn)，建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)用地申請(qǐng)材料時(shí)，必須按設(shè)計(jì)建設(shè)用地狀況據(jù)實(shí)填報(bào)《公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表》或《鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表》（以下簡(jiǎn)稱《審查表》，詳見(jiàn)附件），并在報(bào)送省級(jí)土地管理部門(mén)的同時(shí)，抄送交通部或鐵道部。

　　省級(jí)土地管理部門(mén)要本著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的原則，在審查公路、鐵路項(xiàng)目用地時(shí)，重點(diǎn)依據(jù)公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)《審查表》的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將經(jīng)審核合格的《審查表》與市縣土地管理部門(mén)編制的供地方案進(jìn)行對(duì)照。凡《審查表》與供地方案填報(bào)不一致，建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模不符合用地指標(biāo)要求的，省級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)在審查時(shí)對(duì)照公路平面總體設(shè)計(jì)圖（含互通式立體交叉平面圖、沿線設(shè)施平面布置圖及典型縱橫斷面圖）或鐵路線路平面圖（含區(qū)段站以上車站平面布置圖和線路縱橫斷面圖）認(rèn)真核查，并要求建設(shè)單位重新填報(bào)《審查表》或由市縣調(diào)整供地方案。凡《審查表》與供地方案填報(bào)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模符合用地指標(biāo)的，省級(jí)土地管理部門(mén)在上報(bào)的審查意見(jiàn)中對(duì)審查情況做出專項(xiàng)說(shuō)明后，只需上報(bào)供地方案，《審查表》及有關(guān)圖件等資料由省級(jí)土地管理部門(mén)存檔備查。

　　今后，對(duì)經(jīng)省級(jí)土地管理部門(mén)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批資料，國(guó)土資源部只依照上報(bào)的供地方案對(duì)用地規(guī)模進(jìn)行核定，不再重復(fù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的具體情況和地方審核過(guò)程進(jìn)行審查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地上報(bào)審批工作中的問(wèn)題，國(guó)土資源部將通過(guò)對(duì)各地建設(shè)用地指標(biāo)執(zhí)行情況和審查情況進(jìn)行抽查解決。

　　三、采取有效措施，確保公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)貫徹實(shí)施

　　各級(jí)土地、交通、鐵路行政主管部門(mén)要大力宣傳建設(shè)用地指標(biāo)在建設(shè)用地管理和工程設(shè)計(jì)中的作用，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)應(yīng)用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，從源頭上保障公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)用的落實(shí)。

　　省級(jí)土地管理部門(mén)要依法行政，規(guī)范審查程序，明確審查要件，減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。對(duì)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地的有關(guān)文字材料、圖件和《審查表》要進(jìn)行認(rèn)真檢查，并建立存檔制度。凡必備報(bào)件不齊全，《審查表》或供地方案填報(bào)不規(guī)范，不能滿足依據(jù)公路、鐵路建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)照審查建設(shè)項(xiàng)目用地要求的，省級(jí)土地管理部門(mén)可以不辦理上報(bào)手續(xù)。對(duì)超指標(biāo)用地又未說(shuō)明理由或理由不充分的，要責(zé)成建設(shè)單位按規(guī)定調(diào)整壓減用地，建設(shè)單位拒不壓減的，應(yīng)退回建設(shè)用地報(bào)件。

　　各級(jí)交通、鐵路行政主管部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，加大對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)施管理的監(jiān)管力度。今后，凡違背建設(shè)用地指標(biāo)有關(guān)規(guī)范，批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)超指標(biāo)用地或者瞞報(bào)虛報(bào)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量等原因造成退件等問(wèn)題的，要追究建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

　　附件：一、公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表（略）

　　二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表（略）