咨詢師政策與規(guī)劃內(nèi)容:我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控手段
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政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要通過一定的手段才能實(shí)現(xiàn)管理的目的,中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段主要包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、計(jì)劃手段和必要的行政手段。政府通常針對(duì)特定的問題,選擇這些手段中的一種,或者幾種的組合對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。
1.經(jīng)濟(jì)手段宏觀管理采取的經(jīng)濟(jì)手段,主要包括財(cái)政、金融、投資和計(jì)劃管理,通過計(jì)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。計(jì)劃提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù),以及需要配套實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策;中央銀行以穩(wěn)定幣值為首要目標(biāo),調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量,并保持國際收支平衡;財(cái)政運(yùn)用預(yù)算和稅收手段,著重調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分配。運(yùn)用貨幣政策與財(cái)政政策,調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的基本平衡,并與產(chǎn)業(yè)政策相配合,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.法律手段中國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的法律手段主要是相應(yīng)的立法,即通過特定的法律法規(guī)來進(jìn)行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。目前,中國用于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律法規(guī)主要包括《預(yù)算法》、《中國人民銀行法》、《稅收征收管理法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《審汁法》、《會(huì)計(jì)法》、《個(gè)人所得稅法》、《價(jià)格法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《物權(quán)法》等。
3.計(jì)劃手段把計(jì)劃作為國家宏觀調(diào)控的重要手段,是中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的特點(diǎn)之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,計(jì)劃的地位和作用是通過兩個(gè)層次來體現(xiàn)的:第一層次,國家計(jì)劃提出一定時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略、基本任務(wù)和宏觀調(diào)控目標(biāo),確定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大比例、結(jié)構(gòu)、速度,以及需要配套實(shí)施的基本經(jīng)濟(jì)政策,集中體現(xiàn)了計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。這種計(jì)劃現(xiàn)在被稱作國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,是政府宏觀調(diào)控部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段進(jìn)行調(diào)控的基本依據(jù)。第二層次,計(jì)劃對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的某些重要領(lǐng)域和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)。這種計(jì)劃被稱作專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。