1.主要目標(biāo)

　　（1）空間開發(fā)格局清晰。“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局基本形成，全國(guó)主要城市化地區(qū)集中全國(guó)大部分人口和經(jīng)濟(jì)總量：“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局基本形成，農(nóng)產(chǎn)品供給安全得到切實(shí)保障：“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局基本形成，生態(tài)安全得到有效保障；海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局基本形成，海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

　?。?）空間結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全國(guó)陸地國(guó)土空間的開發(fā)強(qiáng)度控制在3.91%，城市空間控制在10.65萬平方公里以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積減少到16萬平方公里以下，各類建設(shè)占用耕地新增面積控制在3萬平方公里以內(nèi)，工礦建設(shè)空間適度減少。耕地保有量不低于120.33萬平方公里（18.05億畝），其中基本農(nóng)田不低于104萬平方公里（15.6億畝）。綠色生態(tài)空間擴(kuò)大，林地保有量增加到312萬平方公里，草原面積占陸地國(guó)土空間面積的比例保持在40%以上，河流、湖泊、濕地面積有所增加。

　?。?）空間利用效率提高。單位面積城市空間創(chuàng)造的生產(chǎn)總值大幅度提高，城市建成區(qū)人口密度明顯提高。糧食和棉油糖單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。單位面積綠色生態(tài)空間蓄積的林木數(shù)量、產(chǎn)草量和涵養(yǎng)的水量明顯增加。

　　（4）區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。不同區(qū)域之間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和生活條件的差距縮小，扣除成本因素后的人均財(cái)政支出大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)均等化取得重大進(jìn)展。

　?。?）可持續(xù)發(fā)展能力提升。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)退化面積減少，主要污染物排放總量減少，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)，森林覆蓋率提高到23%，森林蓄積量達(dá)到150億立方米以上。草原植被覆蓋度明顯提高。主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%左右。自然災(zāi)害防御水平提升。應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)。

　　2.戰(zhàn)略任務(wù)

　　從建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、確保中華民族永續(xù)發(fā)展出發(fā)，推進(jìn)形成主體功能區(qū)要著力構(gòu)建我國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”。

　?。?）構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國(guó)家優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局。推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)，形成3個(gè)特大城市群；推進(jìn)哈長(zhǎng)、江淮、海峽西岸、中原、長(zhǎng)江中游、北部灣、成渝、關(guān)中-天水等地區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)，形成若干新的大城市群和區(qū)域性的城市群。

　?。?）構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。

　　1）東北平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、大豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　2）黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、專用玉米、大豆和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　3）長(zhǎng)江流域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、油菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　4）汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥和專用玉米產(chǎn)業(yè)帶；

　　5）河套灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶；

　　6）華南農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、甘蔗和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；

　　7）甘肅新疆農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶。

　?。?）構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點(diǎn)狀分布的國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。