
2015年咨詢工程師考試《方法與實(shí)務(wù)》考點(diǎn):項目后評價
(一)項目后評價是指對已完成的項目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)客觀的分析。在中國項目后評價不僅是工程咨詢的一項重要任務(wù),也是建立和實(shí)施政府行政問責(zé)制的一個重要基礎(chǔ)。作用:(1)項目后評價總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗,為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議; (2)后評價還對受評項目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議,提高投資效益。對于經(jīng)營性項目,一般是在項目投產(chǎn)運(yùn)營3-5年后進(jìn)行后評價。
(二)項目后評價的任務(wù):
一般由項目決策者、主要投資者提出并組織,法人也可以組織項目后評價,項目后評價應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)<襾硗瓿?,也可由投資評價決策者組織獨(dú)立專家共同完成。“獨(dú)立”是指從事項目后評價的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實(shí)施咨詢和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人,主要完成的任務(wù)包含:1.對項目全過程回顧總結(jié):2.對項目效果和效益的分析評價:3.項目的目標(biāo)和持續(xù)性的評價:4.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出對策和建議。
?。ㄈ╉椖亢笤u價的原則和特點(diǎn):
1、獨(dú)立性:指評價不受任何內(nèi)外的干擾,自始至終堅持客觀公正的原則。
2、反饋功能:和項目前評價相比,后評價的最大特點(diǎn)是信息的反饋,評價的最終目標(biāo)是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門,作為新項目立項和評估的基礎(chǔ),作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。
?。ㄋ模╉椖亢笤u價與竣工驗收的區(qū)別
1.項目后評價通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益四個方面判定項目的成功度。
?。?)工程建成:項目的實(shí)物建成,即項目的土建完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成,裝置和設(shè)施經(jīng)過試運(yùn)行。此時可以進(jìn)行竣工驗收。
?。?)技術(shù)建成:設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行達(dá)到設(shè)計的技術(shù)指標(biāo),裝置達(dá)到設(shè)計能力。一般項目需要1-2年的時間。
?。?)經(jīng)濟(jì)建成:是指項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),包括運(yùn)營(銷售)收入、成本、利稅、內(nèi)部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時間。
?。?)效益建成:指項目對國民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠(yuǎn)的影響。一般需要3-5年或更長的時間。
2.項目后評價與項目竣工驗收
項目后評價不僅僅是對項目工程和技術(shù)的總結(jié)評價,更重要的是對項目經(jīng)濟(jì)和效益的分析評價。
(1)時間上,后評價要對項目周期全過程的各個階段進(jìn)行分析評價;
?。?)內(nèi)容上,后評價要對項目涉及的工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展、管理制度等進(jìn)行全方位的分析。
項目竣工驗收是在項目工程建成時進(jìn)行的以工程技術(shù)完成為主的項目總結(jié)和驗收。
