19年咨詢組織與管理第四章:政府采購方式、適用條件和操作程序
2019年咨詢工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布,想要報(bào)考2019年咨詢工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時(shí)間開始備考了。建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享2019年咨詢工程師考試考點(diǎn)知識(shí)點(diǎn),助力學(xué)員2019年咨詢工程師考試!
2019年咨詢工程師考試共分為《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》、《工程項(xiàng)目組織與管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。
下面是2019年咨詢工程師考試《工程項(xiàng)目組織與管理》科目的第四章考點(diǎn):政府采購方式、適用條件和操作程序,希望對(duì)大家的備考有所幫助!查看更多:2019年咨詢工程師組織與管理第四章考點(diǎn)匯總
政府采購方式、適用條件和操作程序
(一)政府采購方式
政府采購工程、貨物和服務(wù)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中,公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
(二)公開招標(biāo)
指采購人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
(三)邀請(qǐng)招標(biāo)
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單,并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書:
?。?)發(fā)布資格預(yù)審公告征集;
(2)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選?。?/p>
?。?)采購人書面推薦。
采用后兩種方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督,并形成書面記錄,隨采購文件一并存檔。
投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
(四)競(jìng)爭(zhēng)性談判
指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,就采購事宜進(jìn)行談判。
1.適用條件
符合下列情形之一的貨物或服務(wù),經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購:
1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3)采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足客戶緊急需要的;
4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
2.采購程序
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判。
采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的,采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%.
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
1)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.
2)制定談判文件。
3)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。
4)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
5)確定成交供應(yīng)商。采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
(五)競(jìng)爭(zhēng)性磋商
指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,就采購事宜進(jìn)行磋商。
1.適用條件
符合下列情形之一的項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購:
1)政府購買服務(wù)項(xiàng)目;
2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
4)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
5)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
2.采購程序
1)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。
2)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。
3)供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。
4)成立磋商小組。
5)磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商,并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過程中,磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的服務(wù)要求以及合同草案條款,但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容,須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。
磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的,磋商結(jié)束后,磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。
最后報(bào)價(jià)是咨詢單位響應(yīng)文件的有效組成部分。屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的,提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。
6)確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后,由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況,按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商,并編寫評(píng)審報(bào)告。屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的,可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。
(六)詢價(jià)
指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,就采購貨物進(jìn)行報(bào)價(jià)。
1.適用條件
采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用詢價(jià)方式采購。
2.采購程序
?。?)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.
(2)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。不少于3家供應(yīng)商,并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
?。?)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
?。?)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
(七)單一來源采購
指由采購人直接選定1家供應(yīng)商,通過談判達(dá)成協(xié)議,為其提供貨物或服務(wù)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù),經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用單一來源方式采購:
?。?)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他供應(yīng)商處采購的;
?。?)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
以上就是今天的《工程項(xiàng)目組織與管理》科目的第四章考點(diǎn)分享。2019年咨詢工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行,在2019年咨詢工程師考試前,建設(shè)工程教育網(wǎng)將持續(xù)為大家分享一些高分備考經(jīng)驗(yàn)以及備考純干貨。更多2019年咨詢工程師考試備考資料,盡在建設(shè)工程教育網(wǎng)咨詢工程師欄目!
報(bào)考指南
報(bào) 名 時(shí) 間
預(yù)計(jì)2025年2月
大綱 / 教材
2024年11月29日發(fā)布
準(zhǔn)考證打印
考前一周
考 試 時(shí) 間
預(yù)計(jì)4月12日、13日
考 試 成 績
考后2個(gè)月
合格證領(lǐng)取
成績公布后
閱讀排行
關(guān)注更多
立即掃碼添加學(xué)習(xí)顧問
報(bào)考指導(dǎo)
考情速遞
備考計(jì)劃
幫你選課