2019咨詢師政策與規(guī)劃第一章:市場經(jīng)濟(jì)中的國家(政府)職能
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2019年咨詢工程師考試共分為《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》、《工程項(xiàng)目組織與管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。
下面是2019年咨詢工程師考試《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》科目的第一章考點(diǎn):市場經(jīng)濟(jì)中的國家(政府)職能,希望對(duì)大家的備考有所幫助!查看更多:2019年咨詢工程師政策與規(guī)劃第一章考點(diǎn)匯總
市場經(jīng)濟(jì)中的國家(政府)職能
(一)國家(政府)干預(yù)的邏輯依據(jù)
?。?)市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。
(2)對(duì)于市場失靈的問題,需要政府相應(yīng)法規(guī)及微觀干預(yù)措施加以克服。
?。?)有效率的經(jīng)濟(jì)仍然可能存在公平方面的缺憾,市場經(jīng)濟(jì)并不必然帶來公平(均等)的收入分配。公平與否屬于倫理規(guī)范性問題,是一個(gè)政治問題。
(4)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)。
在市場經(jīng)濟(jì)中,基于上述邏輯,政府的作用主要表現(xiàn)在:維護(hù)市場秩序、提供公共服務(wù)、影響收入分配、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。
(二)市場經(jīng)濟(jì)中的國家(政府)職責(zé)
1.用法律制度維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
2.針對(duì)市場失靈的公共政策
3.收入調(diào)節(jié)
4.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
1.用法律制度維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
用負(fù)面清單管理市場,法無禁止皆可為;用正面清單約束公權(quán),法無授權(quán)不可為。
2.針對(duì)市場失靈的公共政策
?。?)針對(duì)不完全競爭(壟斷)的對(duì)策
反壟斷法、價(jià)格管制、設(shè)立公共企業(yè)。
?。?)針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策
外部性問題的根源在于私人成本不等于社會(huì)成本。解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會(huì)成本內(nèi)部化。
征稅、提供消除負(fù)外部性的激勵(lì)措施、可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力、規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為(管制)。
(3)公共物品與公共政策。純粹的公共物品是少而又少的,非排他性和非競爭性都只是程度問題。同時(shí)具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱為“混合物品”。
1)純公共物品要通過公共部門預(yù)算來提供。
2)由公共部門預(yù)算提供,并不意味著必定由公共部門生產(chǎn)??梢园言摦a(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門生產(chǎn)。
3)混合物品或服務(wù)的供給,一部分可以由私人部門通過市場提供,另一部分也可以通過政府部門直接提供,或是由政府部門給予補(bǔ)貼的辦法通過市場提供。
?。?)針對(duì)信息不完全和不對(duì)稱問題的政策。
●市場解決一部分。
●政府有必要加強(qiáng)信息方面管理,促進(jìn)信息公開,增加市場的“透明度”,以便讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及投資者能夠得到充分和正確的市場信息進(jìn)而做出正確的選擇。
3.收入調(diào)節(jié)
國民收入最終分配結(jié)果通過初次收入分配和二次收入分配達(dá)成。
●初次分配主要是通過市場機(jī)制按要素(勞動(dòng)、資金、土地、技術(shù)等)的貢獻(xiàn)分配。初次分配是國民收入分配的基礎(chǔ)。
●二次分配指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上,各收入主體之間通過各種渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的收入再次分配,是政府對(duì)初次收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)的過程。
再分配轉(zhuǎn)移渠道包括:
(1)收入稅。政府通過所得稅、利潤稅、資本收益稅等對(duì)初次分配收入進(jìn)行流量調(diào)節(jié)。
(2)財(cái)產(chǎn)稅。政府通過房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等對(duì)居民收入進(jìn)行存量調(diào)節(jié)。
?。?)社會(huì)繳款和社會(huì)福利。前者指居民為維持未來的福利,而對(duì)政府組織的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃所繳納的款項(xiàng),如失業(yè)保險(xiǎn)、退休保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等;后者指居民從政府獲取的、維持最基本生活的收入,主要包括社會(huì)保險(xiǎn)福利金和社會(huì)救濟(jì)金。
(4)其他轉(zhuǎn)移收支。
4.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來國民財(cái)富巨大損失、生產(chǎn)力巨大浪費(fèi)以及社會(huì)動(dòng)蕩。政府有責(zé)任采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策,減輕周期振蕩幅度,保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。
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報(bào) 名 時(shí) 間
預(yù)計(jì)2025年2月
大綱 / 教材
2024年11月29日發(fā)布
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預(yù)計(jì)4月12日、13日
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