徐惠琴理事長(zhǎng)做第六屆理事會(huì)工作報(bào)告
堅(jiān)持服務(wù)為本 推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
——中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)工作報(bào)告
理事長(zhǎng) 徐惠琴
各位代表：
大家好！
中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)是在全黨、全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時(shí)期召開的，也是協(xié)會(huì)脫鉤后召開的首次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于激發(fā)社會(huì)組織活力的改革精神、回顧第六屆理事會(huì)的主要工作、審議《中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)章程》（草案）等文件、選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子以及明確下屆理事會(huì)的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。
下面，我受第六屆理事會(huì)的委托向大會(huì)報(bào)告5年的工作，請(qǐng)審議。
一、第六屆理事會(huì)主要工作回顧
中價(jià)協(xié)第六次會(huì)員代表大會(huì)于2012年10月在太原召開。五年來，我們按照六屆一次會(huì)議提出的“推進(jìn)法制建設(shè)、夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)、完善行業(yè)自律、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”的總體思路，適應(yīng)脫鉤改革新形勢(shì)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠廣大會(huì)員，積極履行“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)”的職責(zé)，有序開展各項(xiàng)工作。在住建部、民政部的指導(dǎo)和支持下，六屆理事會(huì)在完善協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工程造價(jià)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等以下八個(gè)方面取得了一定成績(jī)，協(xié)會(huì)的權(quán)威性和影響力不斷提升。
（一）完善協(xié)會(huì)現(xiàn)代治理，加強(qiáng)自身建設(shè)
提升為會(huì)員和行業(yè)服務(wù)水平，關(guān)鍵在于激發(fā)協(xié)會(huì)內(nèi)在活力和發(fā)展水平，為此六屆理事會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的要求，順利完成脫鉤工作，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)治理和制度建設(shè)。
1、按照協(xié)會(huì)的現(xiàn)代治理發(fā)展要求，完善各類管理制度。六屆理事會(huì)成立后，我們著重加強(qiáng)了理事會(huì)制度建設(shè)，健全理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、理事長(zhǎng)辦公會(huì)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等會(huì)議和議事制度，使協(xié)會(huì)治理體制進(jìn)一步完善。2017年，住建部、民政部將協(xié)會(huì)列為第二批脫鉤試點(diǎn)單位，經(jīng)過一年多的努力，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、住建部、民政部等部門的指導(dǎo)下，按照“加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制、促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)文件，于2017年8月按時(shí)完成了脫鉤工作，實(shí)現(xiàn)了“五分離、五規(guī)范”。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、民政部、住建部和社團(tuán)聯(lián)合黨委的支持和指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)按照脫鉤后的要求，規(guī)范地、有序地完成了本屆理事會(huì)換屆的籌備工作，為協(xié)會(huì)治理規(guī)范化、順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升內(nèi)生動(dòng)力。為更好地發(fā)揮行業(yè)組織作用，結(jié)合行業(yè)發(fā)展思路，在第六屆理事會(huì)成立之初，即對(duì)秘書處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的秘書處，強(qiáng)化了協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)，突出了在行業(yè)自律方面的作用，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制和科研能力得到顯著提升，信息化服務(wù)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，資質(zhì)和資格管理更加高效。特別是在脫鉤后，協(xié)會(huì)按照“黨建工作脫鉤不托管”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作。秘書處的組織建設(shè)、制度建設(shè)和人才建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一是強(qiáng)化黨建工作。秘書處現(xiàn)有工作人員中，黨員人數(shù)占比60%以上。為了確保黨對(duì)協(xié)會(huì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，按照中組部《關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作管理體制調(diào)整辦法》的要求，完成了黨組織關(guān)系向中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委轉(zhuǎn)移工作，確保了黨的組織生活正常開展，保證了黨建工作管理體制調(diào)整和有序銜接。根據(jù)中央的有關(guān)部署和要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以及“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“反腐倡廉”以及“三會(huì)一課”等專題教育活動(dòng)，通過聯(lián)系實(shí)際工作對(duì)黨員的素質(zhì)提出要求，豐富理論素養(yǎng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，提高思想覺悟，切實(shí)增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。
二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。六屆理事會(huì)成立后，秘書處進(jìn)一步完善了人事聘任和考核、財(cái)務(wù)管理與薪酬等制度，印發(fā)了《中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)規(guī)章制度匯編》，有效彌補(bǔ)了在管理上的不足，使各項(xiàng)工作有章可循、有律可依和規(guī)范運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)向民政部申請(qǐng)了全國(guó)性社團(tuán)評(píng)估工作，首次參評(píng)即獲得“4A級(jí)社會(huì)組織”稱號(hào)。此次評(píng)估，對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，完善協(xié)會(huì)制度和能力建設(shè)起到了積極作用，也是協(xié)會(huì)提高社會(huì)公信力的一項(xiàng)重要舉措。
三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我們向社會(huì)公開選聘多名年富力強(qiáng)、既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有專業(yè)背景的同志進(jìn)入秘書處工作，并不斷通過激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)人才自我學(xué)習(xí)和進(jìn)步。目前工作人員中大學(xué)及以上文化程度占比95%以上，具有造價(jià)工程師等職業(yè)資格的人員近60%，秘書處的隊(duì)伍更多地呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化的特點(diǎn)，充滿積極向上的活力與奮斗力，成為一支能打硬仗、具有專業(yè)性和行業(yè)責(zé)任感的隊(duì)伍，為做好理事會(huì)賦予的各項(xiàng)工作提供了有力保障。
�。ǘ┓e極發(fā)揮行業(yè)組織作用，當(dāng)好政府的參謀助手
推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提。六屆理事會(huì)成立以來，受住建部委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)了大量涉及行業(yè)發(fā)展研究、政策制定以及部門規(guī)章、規(guī)劃的起草等工作，為全面深化工程造價(jià)管理改革，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、參與起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見。在部標(biāo)準(zhǔn)定額司指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)按照黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)精神，圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的改革部署，深入開展專題調(diào)研，在積極參與《指導(dǎo)意見》起草過程中建言獻(xiàn)策。提出了“工程造價(jià)管理改革要適應(yīng)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，緊緊圍繞使市場(chǎng)在工程造價(jià)確定中起決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)的公平、公正、合理，為提高工程投資效益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)”的指導(dǎo)思想，以及主要任務(wù)和措施。在該意見發(fā)布后，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《工程造價(jià)管理》期刊等媒介進(jìn)行了系列報(bào)道和專題宣傳，并配合部標(biāo)準(zhǔn)定額司和稽查辦對(duì)改革指導(dǎo)意見落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)實(shí)地檢查。
2、編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。受標(biāo)準(zhǔn)定額司的委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)了《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》（工程造價(jià)管理部分）的具體編制工作。協(xié)會(huì)充分調(diào)動(dòng)有關(guān)單位的力量，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來的重大決策和部署，貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》等重大舉措與任務(wù)。根據(jù)工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期國(guó)家“一帶一路”倡議以及科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等新發(fā)展理念，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)十三五工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略和工作任務(wù)提出了合理規(guī)劃。
3、參與3項(xiàng)部門規(guī)章的修訂。一是參與《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》的修訂工作。該辦法的出臺(tái)明確了工程計(jì)價(jià)工作的管理主體和職責(zé)，建立健全了工程造價(jià)咨詢管理、全過程工程造價(jià)咨詢、工程量清單計(jì)價(jià)、工程造價(jià)糾紛調(diào)解以及工程造價(jià)成果備案等制度。為了便于行業(yè)共同學(xué)習(xí)和實(shí)施，協(xié)會(huì)及時(shí)編制了該辦法的《釋義》，并先后組織數(shù)期宣貫培訓(xùn)班，為管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員準(zhǔn)確理解條款內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展起到了積極作用。
二是參與《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》的修訂。配合標(biāo)準(zhǔn)定額司在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)、地方協(xié)會(huì)等提出的意見和建議。并針對(duì)會(huì)員反映強(qiáng)烈的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理制度、監(jiān)督手段等條款進(jìn)行了細(xì)致研究與修訂，特別是對(duì)于涉及資質(zhì)等級(jí)劃分、雙60%、所有制形式等廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題提出具體修訂措施和意見。
三是承擔(dān)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格平穩(wěn)過渡設(shè)計(jì)及制度修訂。為應(yīng)對(duì)造價(jià)員職業(yè)資格取消帶來的影響，協(xié)會(huì)積極呼吁并主動(dòng)協(xié)助主管部門研究并提出取消后的后續(xù)工作方案，2017年人社部發(fā)文將造價(jià)工程師正式納入國(guó)家職業(yè)資格清單目錄，保證了造價(jià)師資格的平穩(wěn)推進(jìn)。為完善造價(jià)工程師職業(yè)資格制度，協(xié)會(huì)協(xié)助住建部完成了《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《造價(jià)工程師考試辦法》兩個(gè)文件的起草工作，兩個(gè)文件已今年1月由住建部、交通部、水利部、人社部聯(lián)合印發(fā)征求意見。我們?cè)谖募鸩葜猩钊肼鋵?shí)職業(yè)資格制度改革精神，進(jìn)一步明確并優(yōu)化了造價(jià)工程師一、二級(jí)等級(jí)設(shè)置、專業(yè)劃分、報(bào)考條件、職稱對(duì)接等關(guān)鍵內(nèi)容，得到了行業(yè)內(nèi)的普遍肯定，為下一步造價(jià)工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施以及工程造價(jià)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。
4、修編造價(jià)工程師考試和繼續(xù)教育教材。為提高工程造價(jià)專業(yè)人員綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，持續(xù)更新專業(yè)知識(shí)，協(xié)會(huì)積極研究行業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新政策，結(jié)合住建部及協(xié)會(huì)的相關(guān)課題研究成果，不斷改進(jìn)和完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試和造價(jià)工程師繼續(xù)教育教材以及課件等的內(nèi)容，受到廣大考生和學(xué)員好評(píng)。
5、開展“工程造價(jià)咨詢業(yè)行政許可制度改革”課題的研究工作。按照中央對(duì)深化行政體制改革提出的要求，為了適應(yīng)工程造價(jià)行政許可管理制度改革的需要，受標(biāo)準(zhǔn)定額司委托，于2013年起開展了“工程造價(jià)咨詢業(yè)行政許可制度改革”課題的研究。通過對(duì)工程造價(jià)管理制度和去行政化改革的背景與形勢(shì)分析，提出按照“積極、穩(wěn)妥、漸近”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)行政許可改革方案的步驟、建議與對(duì)策，為造價(jià)工程師職業(yè)資格制度的設(shè)置以及今后開展造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)、建立個(gè)人會(huì)員制度等重要舉措提供理論支撐。
6、做好日常管理工作。受標(biāo)準(zhǔn)定額司委托，按期完成了注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)咨詢企業(yè)2個(gè)管理系統(tǒng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移與升級(jí)，為資質(zhì)和資格管理工作提供重要技術(shù)保障。先后完成了1706家工程造價(jià)咨詢企業(yè)晉升甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)材料和5518家甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)延續(xù)材料的審核工作；完成造價(jià)工程師初始注冊(cè)約7萬人、續(xù)期注冊(cè)約15萬人次，累計(jì)受理變更注冊(cè)、暫停執(zhí)業(yè)和注銷注冊(cè)共計(jì)9639人次。協(xié)助住建部、人社部組織開展造價(jià)工程師考試命題、閱卷工作，造價(jià)工程師報(bào)考人數(shù)連年遞增，至2017年已突破20萬人。完成2012-2016年度行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，形成歷年《工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)資料匯編》。另外，按照住建部計(jì)財(cái)司的要求，編寫了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況報(bào)告》，并從2014年開始，逐年編制《中國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，在行業(yè)內(nèi)受到良好反響。
（三）開展理論研究和標(biāo)準(zhǔn)編制，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)
六屆理事會(huì)非常關(guān)注行業(yè)的學(xué)術(shù)理論發(fā)展，通過多種形式開展工程造價(jià)管理相關(guān)問題的研究。同時(shí)在對(duì)工程造價(jià)管理體系和工程造價(jià)咨詢標(biāo)準(zhǔn)體系研究的基礎(chǔ)上，開展工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究，夯實(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到進(jìn)一步完善。
1、開展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究。為適應(yīng)行業(yè)管理和人才發(fā)展的需要，開展了《工程造價(jià)專業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《注冊(cè)造價(jià)工程師行業(yè)自律管理研究》和《造價(jià)員從業(yè)行為監(jiān)管辦法》等專項(xiàng)課題研究；為推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)適應(yīng)規(guī)�；�、綜合化、信息化和國(guó)際化的發(fā)展要求，開展了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究》、《國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式研究》和《基于BIM技術(shù)的集成項(xiàng)目交付模式及投資控制體系與應(yīng)用研究》；為加強(qiáng)對(duì)高校工程管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的引導(dǎo)，參與編制《高等學(xué)校工程造價(jià)本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》和系列教材編寫等。為建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程計(jì)價(jià)模式，按照新的財(cái)稅制度，參照國(guó)際工程計(jì)價(jià)模式，完成了《工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成研究》課題，為今后工程造價(jià)各項(xiàng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了重要理論指導(dǎo)。
2、完成多項(xiàng)國(guó)家和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)編制，工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。六屆理事會(huì)高度重視工程造價(jià)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制與審定。先后主編了《工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》、《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》和《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)范》等6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)共同完成2013版《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的英文版翻譯工作。同時(shí)，修訂了《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》、《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》和《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》等5項(xiàng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，工程造價(jià)專業(yè)已經(jīng)頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)19冊(cè)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)10冊(cè)，構(gòu)建了較為完善的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，本屆理事會(huì)還開拓性地開展了《信息工程計(jì)價(jià)指南》、《建設(shè)項(xiàng)目非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備工程計(jì)價(jià)指南》、《超高層建筑措施費(fèi)計(jì)價(jià)指南》和《PPP項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指南》等的編制工作；編制出版了《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范圖解》和《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范圖解》等。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升行業(yè)公信力
為貫徹落實(shí)民政部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見》，近年來協(xié)會(huì)以制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步按照“放、管、服”要求，穩(wěn)步推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。
1、制訂信用體系實(shí)施方案和評(píng)價(jià)辦法。為了應(yīng)對(duì)行政審批制度改革后的行業(yè)自律管理，協(xié)會(huì)在開展“工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)課題研究”的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)自律以及國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，制定了《工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)行業(yè)信用體系建設(shè)提出了總體規(guī)劃。同時(shí)受標(biāo)準(zhǔn)定額司委托，起草了《工程造價(jià)行業(yè)信用信息管理辦法》，明確工程造價(jià)咨詢企業(yè)和個(gè)人信用檔案的內(nèi)容，建立信息的查詢、披露和使用制度。
2014年底，協(xié)會(huì)在獲得商務(wù)部和國(guó)資委批準(zhǔn)，成為第十二批行業(yè)信用評(píng)價(jià)單位后，對(duì)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》和《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的能力指標(biāo)、信用等級(jí)和評(píng)價(jià)程序，以及與各地已開展的信用評(píng)價(jià)工作如何更好地銜接等問題進(jìn)行論證，審慎開展了信用評(píng)價(jià)工作。
2、信用評(píng)價(jià)工作在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面開展。2015年，組織召開了工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)后試點(diǎn)單位按照統(tǒng)一要求，積極籌備，統(tǒng)一思想，陸續(xù)開展工作，試點(diǎn)省（市）企業(yè)參評(píng)率高達(dá)80%，得到廣大參評(píng)企業(yè)的熱烈響應(yīng)。2016年8月，組織召開工程造價(jià)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作會(huì)議，得到了部標(biāo)準(zhǔn)定額司和商務(wù)部市場(chǎng)秩序司的支持與肯定。通過試點(diǎn)工作會(huì)議，工程造價(jià)行業(yè)信用體系建設(shè)工作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，截至目前，全國(guó)已有18個(gè)�。ㄖ陛犑校┖�9個(gè)專業(yè)委員會(huì)納入到協(xié)會(huì)的信用評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，1355家工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與了信用評(píng)價(jià)工作。為做好評(píng)價(jià)結(jié)果的推介，協(xié)會(huì)在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《工程造價(jià)管理》期刊上，刊登了部分優(yōu)秀企業(yè)的宣傳資料，信用評(píng)價(jià)工作得到了社會(huì)有關(guān)方面的普遍認(rèn)可。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，拓展信息服務(wù)內(nèi)容
近年來，以BIM技術(shù)、云計(jì)算和移動(dòng)應(yīng)用等為代表的信息技術(shù)在建筑行業(yè)得到了快速推廣應(yīng)用。協(xié)會(huì)十分重視信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，努力打造以工程造價(jià)信息為手段的會(huì)員服務(wù)支撐體系。
1、完成“工程造價(jià)信息化戰(zhàn)略研究”課題。該課題構(gòu)建出我國(guó)工程造價(jià)信息化建設(shè)戰(zhàn)略的總體框架，明確工程造價(jià)信息化建設(shè)的總體部署，為行業(yè)信息化建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。
2、召開信息化發(fā)展大會(huì)。2013年和2015年，“工程造價(jià)行業(yè)信息化發(fā)展研討會(huì)”在北京和重慶召開，會(huì)議圍繞“工程造價(jià)發(fā)展方向”、“信息管理系統(tǒng)”和“BIM技術(shù)”等主題進(jìn)行了廣泛交流，使大家深刻認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)、管理賦能等方面的重要意義。
3、統(tǒng)一計(jì)價(jià)軟件數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)不同計(jì)價(jià)軟件之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)造價(jià)成果數(shù)據(jù)積累和共享，組織制訂了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程計(jì)價(jià)軟件數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。
4、信息化服務(wù)初見成效。一是為提高行業(yè)信息化整體應(yīng)用水平，提升企業(yè)管理效率，減輕企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)負(fù)擔(dān)，減少信息系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)建設(shè)，整合行業(yè)內(nèi)外力量，組織開發(fā)基于云端的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)已經(jīng)于2016年8月正式向所有會(huì)員企業(yè)免費(fèi)開放。截至目前，400余家會(huì)員單位已投入應(yīng)用，該服務(wù)得到了會(huì)員單位、尤其中小企業(yè)的普遍好評(píng)。二是為提升會(huì)員服務(wù)能力，降低會(huì)員獲取造價(jià)信息的成本，重點(diǎn)探索了利用信息化手段來服務(wù)會(huì)員。2017年底完成了工程造價(jià)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、《工程造價(jià)信息》數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，基本構(gòu)建了集工程造價(jià)行業(yè)的知識(shí)庫(kù)、資料庫(kù)與工具庫(kù)為一體的信息共享平臺(tái)。
（六）建立糾紛調(diào)解制度，拓展工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展空間
隨著市場(chǎng)決定性作用的不斷深化，在合同履行、工程結(jié)算等方面反映出來的問題逐漸顯現(xiàn)，建設(shè)工程合同和工程造價(jià)糾紛等案件顯著增長(zhǎng)。如何發(fā)揮協(xié)會(huì)在化解工程建設(shè)矛盾、維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定中的作用，既是一道擺在協(xié)會(huì)面前的課題，也是拓展造價(jià)事業(yè)發(fā)展空間的難得機(jī)遇。為適應(yīng)這一歷史機(jī)遇，協(xié)會(huì)積極開展有關(guān)工作。
1、研究建立糾紛調(diào)解機(jī)制。為了貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》精神，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善多元化糾紛解決機(jī)制。依據(jù)最高人民法院發(fā)布的“關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見”，與部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所共同完成《工程造價(jià)糾紛調(diào)解及審價(jià)機(jī)制研究》課題的研究工作。重點(diǎn)研究行業(yè)糾紛調(diào)解工作的開展思路和模式，提出并完善了審計(jì)、審價(jià)等相關(guān)制度改革建議。
2、制定糾紛調(diào)解相關(guān)制度。為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在工程造價(jià)糾紛調(diào)解中的基礎(chǔ)性、專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)最高人民法院司法改革辦、北京市仲裁委的領(lǐng)導(dǎo)以及部分省造價(jià)站、協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所和工程造價(jià)咨詢企業(yè)等專家，共同研討工程造價(jià)糾紛調(diào)解工作的制度建設(shè)、工作機(jī)制及規(guī)則和組織框架。在此基礎(chǔ)上，起草了《工程造價(jià)糾紛調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解中心管理辦法》、《工程造價(jià)糾紛調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》和《工程造價(jià)糾紛調(diào)解中心爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》等6個(gè)制度文件，為成立工程造價(jià)糾紛調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解中心提供制度保障。
3、成立糾紛調(diào)解中心。在開展工程造價(jià)糾紛調(diào)解的可行性研究與論證的基礎(chǔ)上，第六屆理事會(huì)三次常務(wù)理事會(huì)議通過了“關(guān)于成立工程造價(jià)糾紛調(diào)解專業(yè)委員會(huì)的決議”。這是工程造價(jià)行業(yè)落實(shí)國(guó)家司法改革的重大舉措，也是協(xié)會(huì)積極發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，有效解決訴訟資源短缺和案件不斷增長(zhǎng)之間的不平衡問題的途徑。
4、進(jìn)行調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。為開展糾紛調(diào)解工作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，協(xié)會(huì)擇優(yōu)挑選了一批既懂業(yè)務(wù)又懂法律，并具有調(diào)解或仲裁經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成調(diào)解員庫(kù)。2017年8月，在最高人民法院多元化糾紛解決機(jī)制研究基地舉辦了首批調(diào)解員培訓(xùn)班。經(jīng)過培訓(xùn)和考核，全國(guó)160名專業(yè)人員被選聘為調(diào)解員。
�。ㄆ撸╅_展重大活動(dòng)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力
服務(wù)會(huì)員是協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的根本，也是各級(jí)協(xié)會(huì)的核心工作。為此，針對(duì)行業(yè)發(fā)展需要和會(huì)員訴求，相繼開展了多項(xiàng)具有行業(yè)影響力的重大活動(dòng)。
1、2016年12月，在北京舉行了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立20周年紀(jì)念活動(dòng)，回顧了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立和發(fā)展歷程，總結(jié)了20年來取得的成績(jī)，并對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度、造價(jià)師培養(yǎng)方向以及造價(jià)咨詢行業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行了展望。通過紀(jì)念活動(dòng)，不僅進(jìn)一步團(tuán)結(jié)了社會(huì)各界造價(jià)專業(yè)人士，有效提升造價(jià)專業(yè)的知名度，也激勵(lì)了工程造價(jià)專業(yè)人士在工程建設(shè)領(lǐng)域以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重大作用的決心。
2、開展PPP專業(yè)論壇，拓展專業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)會(huì)員單位的要求，委托四川省造價(jià)工程師協(xié)會(huì)舉辦“2016政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式專題論壇”。會(huì)員單位、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、高校及律師事務(wù)所等700余名代表參加了此次論壇，取得了良好的反響。此外，還邀請(qǐng)清華大學(xué)等知名教授，面向會(huì)員單位免費(fèi)在北京舉辦了為期3天的PPP模式高端研修班，為企業(yè)以及工程造價(jià)從業(yè)人員盡快熟悉并掌握相關(guān)政策提供支持和幫助。
3、連續(xù)舉辦五屆企業(yè)家高層論壇。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，以行業(yè)熱點(diǎn)為主題，在長(zhǎng)春、杭州、重慶、深圳及蘇州舉辦了“適應(yīng)變革，實(shí)現(xiàn)價(jià)值”：“專業(yè)、融合、創(chuàng)新、跨越”：“新常態(tài)、新思路、新發(fā)展”：“贏在藍(lán)海、立足根本、守正出奇”：“造價(jià)咨詢業(yè)的變革，發(fā)展與創(chuàng)新”五個(gè)主題論壇。論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞不同的主題自由發(fā)言，分享成功經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展理念，氣氛熱烈。高層論壇始終秉持開放、自由、交流與合作的精神，將促進(jìn)思想交流、資源整合、業(yè)務(wù)合作以及增進(jìn)友誼作為論壇的基本宗旨，發(fā)展到今天已經(jīng)形成行業(yè)品牌，成為行業(yè)內(nèi)各企業(yè)探討合作，謀求發(fā)展的重要年度盛會(huì)。
4、組織企業(yè)開放日活動(dòng)。為促進(jìn)企業(yè)間深度交流，提高專業(yè)人才業(yè)務(wù)能力，提升行業(yè)整體素質(zhì)，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)共同發(fā)展，在上海、北京、廣東及江蘇等地區(qū)舉辦了企業(yè)的開放日活動(dòng)。通過“企業(yè)開放日”活動(dòng)吸引530余家企業(yè)、1200人參加。開放日承辦企業(yè)進(jìn)行精心的準(zhǔn)備和安排，活動(dòng)中大家毫無保留的交流和探討，氣氛熱烈，取得了很好的效果。
5、舉辦多層次培訓(xùn)班。為提升行業(yè)管理水平，積極推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)會(huì)選派優(yōu)質(zhì)師資力量舉辦多期站長(zhǎng)培訓(xùn)班、技術(shù)骨干培訓(xùn)班以及工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)、“營(yíng)改增”等專題培訓(xùn)，為工程造價(jià)專業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)及管理素質(zhì)提升發(fā)揮積極作用，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人員5000多人次。
6、組織工程造價(jià)技能大賽。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，協(xié)會(huì)聯(lián)合高等學(xué)校工程管理和工程造價(jià)學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)共同主辦了三屆“全國(guó)高等院校工程造價(jià)技能及創(chuàng)新競(jìng)賽”，對(duì)促進(jìn)學(xué)校培養(yǎng)理論與實(shí)際相結(jié)合的應(yīng)用型人才起到了重要作用，也加深了工程造價(jià)和工程管理專業(yè)師生與協(xié)會(huì)的感情與聯(lián)系。
7、示范開展公益活動(dòng)。為了引導(dǎo)行業(yè)開展公益事業(yè)，踐行社會(huì)責(zé)任，協(xié)會(huì)針對(duì)云南魯?shù)榈卣�，海�?ldquo;威馬遜”臺(tái)風(fēng)事件，向云南省造價(jià)管理協(xié)會(huì)撥付20萬元資金支持，免收海南省2014年度的會(huì)費(fèi)。在天津?yàn)I海新區(qū)“8·12特大爆炸事故”發(fā)生后，協(xié)會(huì)派人專程慰問當(dāng)?shù)刈稍兤髽I(yè)，了解企業(yè)損失、員工受傷情況。幾年來，協(xié)會(huì)持續(xù)向四川省扶貧基金會(huì)、貧困地區(qū)小學(xué)和相關(guān)學(xué)校進(jìn)行扶貧和捐助。
�。ò耍┘訌�(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升國(guó)際地位
隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)迎來了國(guó)際化發(fā)展的新機(jī)遇。協(xié)會(huì)積極參與國(guó)際交流與合作，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)作好準(zhǔn)備。
1、成功舉辦PAQS第17屆年會(huì)。2013年5月，協(xié)會(huì)在西安成功舉辦了亞太區(qū)國(guó)際工料測(cè)量師協(xié)會(huì)第17屆年會(huì)。這次國(guó)際會(huì)議，進(jìn)一步展現(xiàn)了我國(guó)改革開放取得的成果，有力提升了我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)在國(guó)際上的影響和地位。在本屆大會(huì)上，我本人十分榮幸的被推選為新一屆輪值主席。隨后，協(xié)會(huì)積極履行主席國(guó)職責(zé)，先后發(fā)展了韓國(guó)、印度尼西亞成為PAQS的團(tuán)體會(huì)員，并組織我會(huì)會(huì)員分別出席了在中國(guó)香港、日本、新西蘭與加拿大召開的第18~21屆年會(huì)。此外還參加了國(guó)際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際成本工程師協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的相關(guān)活動(dòng)。
2、國(guó)際合作邁出堅(jiān)實(shí)一步。多年來，協(xié)會(huì)與美國(guó)、俄羅斯、捷克、馬來西亞、澳大利亞以及韓國(guó)等同業(yè)組織建立良好的合作關(guān)系，不斷探索新型合作模式，為我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)打開國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的國(guó)際化水平奠定了基礎(chǔ)。2017年與澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄，共同致力于分享兩國(guó)工程造價(jià)專業(yè)理論研究、新技術(shù)和新工藝方面的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為雙方企業(yè)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的交流互訪搭建平臺(tái)。
3、開展執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。根據(jù)《內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的精神，從2005年起，受原建設(shè)部委托協(xié)會(huì)與香港測(cè)量師學(xué)會(huì)開展了內(nèi)地造價(jià)工程師與香港測(cè)量師的資格互認(rèn)工作。去年舉辦了第三批兩地資格互認(rèn)工作，累計(jì)認(rèn)定429名香港測(cè)量師，為香港專業(yè)人士來內(nèi)地發(fā)展、積極參與祖國(guó)建設(shè)創(chuàng)造便利條件，也為后續(xù)開展更廣闊的國(guó)際互認(rèn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
各位代表，通過回顧五年來完成的主要工作可以看出，第六屆理事會(huì)成立以后圍繞行業(yè)改革與發(fā)展，在自身建設(shè)、工程造價(jià)管理改革、誠(chéng)信體系建設(shè)、人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力提升、擴(kuò)大對(duì)外交流與合作等諸多方面進(jìn)行了大量的努力與嘗試，扎實(shí)、穩(wěn)健地推進(jìn)各項(xiàng)工作，得到政府主管部門的信任以及廣大會(huì)員的理解與支持，取得了較好的成績(jī)。在此，我代表第六屆理事會(huì)向中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、民政部、住建部和社團(tuán)聯(lián)合黨委對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和支持表示真誠(chéng)感謝；向協(xié)會(huì)秘書處、專家委員會(huì)、各地方協(xié)會(huì)和中價(jià)協(xié)專委會(huì)等表示真誠(chéng)的感謝！肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在健全行業(yè)自律體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，提高全過程咨詢服務(wù)水平，滿足會(huì)員日益增長(zhǎng)的多元化需求，發(fā)展個(gè)人會(huì)員等方面還存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、措施不完善與處理不及時(shí)等問題。
二、對(duì)下一屆工作的建議
今天，新一屆理事會(huì)即將產(chǎn)生，造價(jià)事業(yè)發(fā)展即將拉開全新序幕。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革不斷深入推進(jìn)的大背景下，新一屆理事會(huì)要做好工程造價(jià)管理與會(huì)員服務(wù)工作，一是要在思想上、政治上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用，服務(wù)國(guó)家基本建設(shè)大局。加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)黨組織建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范誠(chéng)信、廉潔守法的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是要把協(xié)會(huì)治理現(xiàn)代化和規(guī)范化，以及提高服務(wù)能力擺在突出位置，積極推進(jìn)行業(yè)立法工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入研究新時(shí)代工程造價(jià)管理的核心問題，做好行業(yè)發(fā)展推動(dòng)者，履行好協(xié)會(huì)工作的主要職責(zé)。三是要堅(jiān)持“全國(guó)造價(jià)是一家”的團(tuán)結(jié)發(fā)展理念，凝聚全行業(yè)智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心干實(shí)事。在工程造價(jià)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、會(huì)員管理和服務(wù)、信息化建設(shè)等方面樹立“全國(guó)一盤棋”的意識(shí)。四是要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，促進(jìn)全過程工程咨詢、糾紛調(diào)解、PPP投融資等新業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。五是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)使命感和自覺性，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新格局，在實(shí)踐中不斷開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展。
各位代表，以上是第六屆理事會(huì)成立以來完成的主要工作和對(duì)下一屆理事會(huì)的工作建議，請(qǐng)審議。
謝謝大家。
2018年3月21日