2014招標師法律法規(guī)與政策重點：國有土地使用權(quán)出讓

2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導資料，供大家學習參考。

9.5.3國有土地使用權(quán)出讓(了解)

國有土地使用權(quán)，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。我國土地的所有制度分為即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。

(1)國有土地使用權(quán)出讓適用范圍

按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

(2)國有土地使用權(quán)出讓方式

國有土地使用權(quán)的出讓方式有招標、拍賣和掛牌三種方式。土地行政主管部門應視國家產(chǎn)業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。(注意比較國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的區(qū)別)

(3)國有土地使用權(quán)出讓主體

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競買人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限一般在市、縣人民政府。

(4)招標出讓國有土地使用權(quán)程序

9.5.4科技項目招標(了解)

按照《科技項目招標投標管理暫行辦法》及《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》規(guī)定，科技項目、課題招標投標，是指招標人對擬訂招標的科技項目、課題事先公布指標和要求，眾多投標人參加競爭，招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。

按照管理層次國家有關(guān)部門對科技項目從項目、課題、專題三個層次進行了劃分。

(1)科技項目招標范圍

按照《科技項目招標投標管理暫行辦法》及《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》的規(guī)定，涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，研究目標和研究內(nèi)容明確、完成時限和評審標準確定的國家科研計劃課題，應當實行招標。

(2)科技項目招標的組織形式

自行組織招標：涉及政府財政撥款為主的特別重大的科技項目可以由相應科技行政主管部門自行組織招標。

委托代理招標：其他一般科技項目應委托具有相應資格的科技項目招標代理機構(gòu)進行招標。

(3)科技項目招標的特殊程序

采用分段招標即兩階段招標的方式進行，第一段招標主要是取得各投標人對招標項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議，以便完善招標文件;第二段招標最終確定中標人。