2015招標師考試法律法規(guī)知識點：開標

5.1開標

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5.1.2開標參與人

《招標投標法》第35條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”對于開標參與人，應注意四個問題：

（1）開標由招標人主持

開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。在實際招標投標活動中，絕大多數(shù)委托招標項目，開標都是由招標代理機構主持的。

（2）投標人自主決定是否參加開標

《工程建設項目貨物招標投標辦法》第40條明確規(guī)定：“投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。”招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權利。

（3）其他依法可以參加開標的人員

根據項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。根據《招標投標法》第36條的規(guī)定，招標人可以委托公證機構對開標情況進行公證。《機電產品國際招標投標實施辦法》第32條也規(guī)定，招標代理機構“開標時應當邀請招標人、投標人及有關人員參加。”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第38條規(guī)定：“招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。”第39條規(guī)定：“開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。”在實際的招標投標活動中，招標人經常邀請行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門等參加開標，對開標程序進行監(jiān)督。

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5.1.3開標的程序和內容

《招標投標法》第36條規(guī)定：“開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。”通常，開標的程序和內容包括密封情況檢查、拆封、唱標及記錄存檔等。

（3）唱標

《機電產品國際招標投標實施辦法》第32條規(guī)定：“投標人的投標方案、投標聲明（價格變更或其他聲明）都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認。”