建設(shè)工程招標文件既是承包商編制投標文件的依據(jù)，也是與將來中標的承包商簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。建設(shè)工程招投標根據(jù)標的不同分為許多不同階段，每個階段招標文件編制內(nèi)容及要求不盡相同。本教材僅對建設(shè)項目工程施工和工程建設(shè)項目貨物招標文件的組成與內(nèi)容做主要介紹。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工招標文件的組成

　　建設(shè)工程施工招標文件由投標須知、合同主要條款、投標文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標標準和方法、投標輔助材料組成。

　　（二）工程建設(shè)項目貨物招標文件的組成及編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定

　　工程建設(shè)項目貨物招標文件由投標須知、投標文件格式、技術(shù)規(guī)格參數(shù)及其他要求、評標標準和方法、合同主要條款組成。

　　招標文件編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定：

　?。?）應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)該規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。

　?。?）允許中標人對非主體設(shè)備、材料進行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明。主要設(shè)備或供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準設(shè)備、材料的供應(yīng)商外，中標人經(jīng)招標人同意改變標準設(shè)備、材料的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。

　?。?）招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。