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　　評標方法及評標要求

　　1.評標方法

　　評標方法主要包括經(jīng)評審的最低投標價法及綜合評價法。

　?。?）經(jīng)評審的最低投標價法。

　　經(jīng)評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。這種評標方法應(yīng)當(dāng)是一般項目的首選評標方法。

　　采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

　　中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。

　　根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人。“價格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。

　?。?）綜合評價法。

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。

　　2.評標要求

　?。?）評標委員會的組建

　?、僭u標委員會由招標人負責(zé)組建，負責(zé)評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

　　②評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評標委員會設(shè)負責(zé)人的，負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定，評標委員會負責(zé)人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

　?、墼u標委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以經(jīng)過規(guī)定的程序由招標人直接確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　（2）評標委員會專家成員應(yīng)具備的條件

　　評標委員會中的專家成員應(yīng)符合下列條件：

　?、購氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。

　?、谑煜び嘘P(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

　　③能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員，應(yīng)當(dāng)回避：

　?、偻稑巳嘶蛲稑巳酥饕撠?zé)人的近親屬。

　　②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。

　?、叟c投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。

　　④曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　?。?）否決所有投標的規(guī)定

　　根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標文件都不符合招標文件的要求，通常有以下幾種情況：

　?、僮畹驮u標價大大超過標底或合同估價，招標人無力接受投標；

　?、谒型稑巳嗽趯嵸|(zhì)上均未響應(yīng)投標文件的要求；

　?、弁稑巳诉^少，沒有達到預(yù)期的競爭性。

　　（4）有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

　　1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

　　2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

　　3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

　　4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

　　5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

　　6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　　7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　?。?）投標文件的細微偏差

　　細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整，不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

　　評標委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定。

　?。?）資格審查的內(nèi)容

　　資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　①具有獨立訂立合同的權(quán)利；

　?、诰哂新男泻贤哪芰?，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　　③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　?、茉谧罱陜?nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　?、莘?、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

　　（7）評標中需要澄清、說明的情形

　　投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

　?。?）提交書面評標報告和中標候選人名單

　　評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標明排序。評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

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