《關(guān)于印發(fā)〈成都市建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信用綜合評(píng)價(jià)管理

暫行辦法〉的通知》的政策解讀

一、為什么要印發(fā)《成都市建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）？

為深入落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)〉（試行）的通知》（建辦市〔2011〕38號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息，逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度，不斷完善信用信息公開共享、互聯(lián)互通機(jī)制，充分結(jié)合前期出臺(tái)的施工總承包、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等市場(chǎng)主體的信用管理辦法，提高關(guān)聯(lián)度和運(yùn)用度，加大全生命周期過程監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息共享，規(guī)范注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員行為，保障有序、良好的市場(chǎng)環(huán)境，出臺(tái)了此《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容。

《辦法》共九章26條，三個(gè)附件。九章分別是“總則”、“評(píng)價(jià)內(nèi)容”、“信用信息的采集、審核、錄入和公示”、“信用信息評(píng)價(jià)和發(fā)布”、“異議受理”、“評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用”、“信用預(yù)警和修復(fù)”、“責(zé)任處理”、“附則”，其中“評(píng)價(jià)內(nèi)容”、“信用信息的采集、審核、錄入和公示”、“評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用”是《辦法》的核心內(nèi)容。附件1是《成都市建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），附件2是《成都市建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄告知書》，附件3是《成都市建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信用信息更改申報(bào)表》。

（一）關(guān)于信用評(píng)價(jià)對(duì)象和適用范圍?！掇k法》所稱建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)管理，是指住建行政主管部門依據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，即注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通）工程等執(zhí)業(yè)活動(dòng)的信用信息情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。

（二）關(guān)于評(píng)價(jià)內(nèi)容。建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。

基本信息是指建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)業(yè)活動(dòng)時(shí)，需登記的相關(guān)信息，包括人員注冊(cè)信息、人員證書信息及個(gè)人業(yè)績(jī)等信息。

良好行為信息由建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員在從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的表彰、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息組成。

不良行為信息是建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)時(shí)，違反工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定等行為信息，以及由發(fā)起聯(lián)合懲戒的司法機(jī)關(guān)和其他政府機(jī)關(guān)推送的失信聯(lián)合懲戒行為。

（三）關(guān)于信用信息的采集。注冊(cè)人員的基本信息和良好行為信息由所屬企業(yè)使用企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理賬號(hào)進(jìn)行申報(bào)，注冊(cè)人員按申報(bào)要求向所屬企業(yè)提供原始信息并簽字確認(rèn)，企業(yè)核實(shí)后進(jìn)行申報(bào)，雙方均對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。注冊(cè)人員的業(yè)績(jī)信息應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)師種的管理規(guī)定以及實(shí)名制相關(guān)要求。

（四）關(guān)于信用信息評(píng)價(jià)和發(fā)布。注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師的個(gè)人信用評(píng)價(jià)均采用簡(jiǎn)易量化評(píng)分，主要分師種評(píng)價(jià)和發(fā)布信用綜合評(píng)價(jià)得分、信用信息記錄和信用等級(jí)。個(gè)人信用等級(jí)分別為A級(jí)（信用較好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用不合格），每半年評(píng)定一次個(gè)人信用等級(jí)。

（五）關(guān)于異議處理。對(duì)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員基本信息和良好行為的信息異議，本地企業(yè)申報(bào)的由注冊(cè)地住建行政主管部門受理，外地企業(yè)申報(bào)的分別由成都市造價(jià)和招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)站（負(fù)責(zé)注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師和注冊(cè)造價(jià)工程師）和成都市綠色建筑監(jiān)督服務(wù)站（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師和注冊(cè)建筑師）受理；建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息的異議，由采集單位受理。

（六）關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。實(shí)施建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信用綜合評(píng)價(jià)后，在政府性工程建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)使用投標(biāo)人信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的，招標(biāo)人可自主選擇同時(shí)使用投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，用于評(píng)標(biāo)的信用綜合評(píng)價(jià)得分由投標(biāo)人信用分和投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用分組成，兩者占比分別為80％～90％和10％～20％；投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用分由其信用等級(jí)對(duì)應(yīng)產(chǎn)生：A級(jí)為滿分，與A級(jí)信用分相比，B級(jí)為0.9倍，C級(jí)為0.8倍，D級(jí)為0.6倍。

三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中人員的業(yè)績(jī)信息如何采集和認(rèn)定？

各建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)績(jī)信息指近3年來已竣工的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通）工程項(xiàng)目，并且在實(shí)名制管理要求前提下，全周期參與完成項(xiàng)目建設(shè)方可作為一條有效業(yè)績(jī)。此類業(yè)績(jī)由企業(yè)自主誠(chéng)信申報(bào)，不限于本市行政區(qū)域內(nèi)的但可在“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”可查詢且標(biāo)記為C級(jí)及以上的業(yè)績(jī)信息，在項(xiàng)目中標(biāo)通知書和竣工驗(yàn)收備案信息中均為同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

四、信用等級(jí)如何應(yīng)用?

根據(jù)信用信息記錄、信用得分或信用等級(jí)對(duì)注冊(cè)人員分類標(biāo)注監(jiān)管狀態(tài)，并對(duì)信用等級(jí)C級(jí)、D級(jí)的采取但不限于實(shí)行限制、懲戒機(jī)制，列入重點(diǎn)監(jiān)管，一律取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，加大對(duì)其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，其擔(dān)任負(fù)責(zé)人的工程項(xiàng)目在辦理相關(guān)審批、備案事項(xiàng)時(shí)不再適用告知承諾等方式。

五、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的注意事項(xiàng)有哪些？

一是建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信申報(bào)的內(nèi)容應(yīng)保證所有上傳資料真實(shí)有效，經(jīng)查不屬實(shí)的，取消加分并按相關(guān)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

二是同時(shí)具備多類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生C類不良行為的，將納入所有師種的個(gè)人信用記錄和信用綜合評(píng)價(jià)得分計(jì)算中。信用等級(jí)的評(píng)定細(xì)則由市住建行政主管部門定期在官網(wǎng)上另行發(fā)布。

六、《辦法》中的不良行為扣分和對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)期限怎么理解？

按照不良行為程度，原則上分為：輕微不良行為（A類）、一般不良行為（B類）、嚴(yán)重不良行為（C類）。根據(jù)不良行為的程度不同，扣分分值和評(píng)價(jià)期限應(yīng)與之相匹配：輕微不良行為的扣分值最低，評(píng)價(jià)期限最短；嚴(yán)重不良行為的扣分值最高，評(píng)價(jià)期限最長(zhǎng)。

七、《辦法》從什么時(shí)候開始執(zhí)行?

本辦法自2021年10月30日起施行，有效期兩年。因《辦法》涉及公民個(gè)人信息較多，評(píng)價(jià)結(jié)果或?qū)€(gè)人執(zhí)業(yè)影響較大，故信用信息的采集、審核、錄入工作自辦法施行之日起實(shí)施；信用信息記錄的評(píng)價(jià)和發(fā)布自2022年1月1日起實(shí)施；信用信息結(jié)果應(yīng)用施行時(shí)間另行發(fā)文通知。

八、解讀機(jī)構(gòu)：

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑建材管理處   

謝利軍   61889377。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

2021年6月30日 

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