爭議：《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》由哪個稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的爭議

　　國稅函[2009]156號文規(guī)定：跨地區(qū)經(jīng)營的項目部[包括二級以下分支機(jī)構(gòu)管理的項目部]應(yīng)向項目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》[以下簡稱《外管證》].

　　而《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]第三十二條“納稅人到外縣[市]臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》”。

　　目前二級分支機(jī)構(gòu)外出經(jīng)營大都由分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《外管證》，營業(yè)稅相關(guān)規(guī)定也是如此。今年開始，二級機(jī)構(gòu)外出經(jīng)營要在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和總機(jī)構(gòu)稅務(wù)機(jī)關(guān)開出兩個以上外管證[總機(jī)構(gòu)國地稅、二級機(jī)構(gòu)國地稅]，到項目所在地報驗用哪個才行？到國稅報驗還是到地稅報驗？或兩個稅務(wù)局都要報驗？

　　總機(jī)構(gòu)、二級及以下分支機(jī)構(gòu)、項目部以及三地的三至六個主管稅務(wù)機(jī)關(guān)都很困惑。

　　解決此爭議還應(yīng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]規(guī)定處理。《外管證》是屬于《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]規(guī)范的內(nèi)容，其作用主要是解決納稅人到勞務(wù)發(fā)生地報驗登記問題。二級機(jī)構(gòu)外出經(jīng)營被要求到總機(jī)構(gòu)開具《外管證》實無必要。即使從方便納稅人的角度出發(fā)，也應(yīng)執(zhí)行《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]關(guān)于《外管證》的規(guī)定。由二級機(jī)構(gòu)及以下分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開出一個《外管證》，到項目所在地有稅收管轄權(quán)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗。