【學員問題】：建筑工程索賠簡介及意義是什么？

　　【解答】索賠是在合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務或未能保護承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向對方提出的補償要求。索賠是相互的，雙方的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。但由于在建筑工程施工合同法律關系中，“僧多粥少”造就業(yè)主相對強勢地位，對于其向施工企業(yè)的索賠可以從工程款中扣除，所以這類索賠并沒有引起業(yè)內廣泛重視，而作為施工企業(yè)對業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關注。在此，筆者也從施工企業(yè)的角度來分析工程索賠問題。這里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關系。工程簽證是在我國舊的建設體制下流傳下來的一種解決合同爭議的做法，雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設類教材、法規(guī)之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當廣泛地被沿用，主要是因為目前大多數(shù)工程建設管理人員都是從舊的建設體制下過來的，不論是業(yè)主、承包商還是監(jiān)理工程師對這一做法都有一種駕輕就熟的感覺，覺得操作起來比較簡便。工程簽證沒有統(tǒng)一的明確的規(guī)定，工程簽證的操作程序主要靠合同當事人雙方和監(jiān)理工程師來掌握，存在較大的隨意性，而工程索賠在適用的內容、范圍和操作程序上都有較為嚴格的規(guī)定，有很強的可操作性，又符合國際慣例，所以應大力提倡工程索賠方式在我國工程建設過程中的應用，隨著我國建筑工程施工行業(yè)與國際的接軌，工程簽證在我國工程建設領域將會退出歷史舞臺。“低中標、勤索賠、高結算”是承包工程的國際慣例，指望通過招投標獲得一個優(yōu)惠的高價合同是不現(xiàn)實的，通過勤于索賠，精于索賠的先進履約管理，從而獲得相對高的結算造價則是完全有可能的、現(xiàn)實的，因此，必須切實把索賠作為合同造價履約管理最重要的工作，從某種意義上講，以造價為中心，就是以索賠為中心，造價管理就是索賠管理，尤其是簽訂合同時是難以確定合同造價的，履約過程中的增項、工程變更、材料更換、條件變化都只能通過扎實的、有效的索賠才能實現(xiàn)。

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