如果業(yè)主和承包商雙方既不同意對(duì)方意見,也不同意工程師的意見,這時(shí)雙方均可按照合同條款中有關(guān)爭(zhēng)端解決的條款,如FIDIC條款(1994年版)的第67條,來將自己的要求或不滿意作為爭(zhēng)端提出,而后按爭(zhēng)端程序進(jìn)行處理。在國(guó)際工程承包合同索賠出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí),F(xiàn)IDIC合同條件吸收了美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和恐怖行動(dòng)組織解決爭(zhēng)端的方法,形成了國(guó)際工程承包合同特有的爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)方式(即DRB方式)和爭(zhēng)端裁決委員會(huì)方式(即DAB方式)。
DRB方式和DAB方式是介于工程師處理爭(zhēng)端和仲裁訴訟處理爭(zhēng)端之間的一種解決爭(zhēng)端的方式。期爭(zhēng)端的解決程序,并不影響工程師處理爭(zhēng)端的程序,當(dāng)任一方對(duì)工程師的決定不滿意時(shí),均可將爭(zhēng)端事項(xiàng)提交DRB或DAB.且在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi),任一方仍不滿意DAB或DRB的建議,還可提交提交仲裁或提起訴訟。否則,DRB或DAB的決定將是終局的,對(duì)雙方均有約束力。運(yùn)用DAB與DRB解決爭(zhēng)端快捷省時(shí),對(duì)項(xiàng)目的干擾小,所需費(fèi)用低。DRB與DAB的成員均是雙方認(rèn)可的技術(shù)專家,雙方認(rèn)可和接受,并得到執(zhí)行。
1、爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)方式(Dispute Review Board,簡(jiǎn)稱DRB)是在國(guó)際工程承包實(shí)踐中,逐步發(fā)展起來的種新的解決爭(zhēng)端的方式。它最早是由世界銀行在1995年1月出版的“工程采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件”附錄中借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)而提出的。DRB的出現(xiàn)代替了工程師解決爭(zhēng)端的作用,同時(shí)也克服了工程師自己解決爭(zhēng)端的種種弊病。DRB是一種介于工程師處理和仲裁或訴訟處理爭(zhēng)端之間的解決爭(zhēng)端方式。這種在國(guó)際工程承包業(yè)中特有的解決爭(zhēng)端的方式,本質(zhì)上屬于一種非訴的性質(zhì),即ADR(Alternative Dispute Resolution)性質(zhì)的解決爭(zhēng)端方式。
通常的爭(zhēng)端評(píng)審委員由3名成員組成,由業(yè)主方與承包商各指定一名成員,再由該兩名成員聘請(qǐng)第3名成員。如雙方?jīng)Q定采用DRB方式,則應(yīng)在合同正式開始改造之前組成爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)(DRB),并在合同簽訂之后開始工作。
2、爭(zhēng)端裁決委員會(huì)方式(Dispute Adjudication Board,簡(jiǎn)稱DAB)也是一種ADR,即非訴性質(zhì)的爭(zhēng)端解決的方式。它是對(duì)DRB方式改進(jìn)而形成的一種更合理、更完善的解決爭(zhēng)端的方式。DAB方式最早是在FIDIC系列合同條件中的“DAB)也是一種ADR,即非訴性質(zhì)的爭(zhēng)端解決的方式。它是對(duì)DRB方式改進(jìn)而形成的一種更合理、更完善的解決爭(zhēng)端的方式。DAB方式最早是在FIDIC系列合同條件中的”設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同“中提出的。在1999版的FIDIC系列合同條件中
中,正式規(guī)定統(tǒng)一采用了DAB的方式,并在合同后面專門附上“爭(zhēng)端裁決協(xié)議書的通用條件”和“程序規(guī)則”等文件。DAB方式,也是由3名成員組成的,先由業(yè)主和承包商各提名1位DAB委員,由對(duì)方批準(zhǔn)后,合同雙方再與這二人協(xié)商確定第3位委員作為主席,共同組成DAB.DAB委員的報(bào)酬由雙方平均支付。
3、DRB與DAB的區(qū)別?植佬袆(dòng)的投標(biāo)書附錄中規(guī)定的DRB與FIDIC合同條件中(99版)的專用條件中規(guī)定的DAB都是借鑒美國(guó)國(guó)內(nèi)行之有效的爭(zhēng)端解決的經(jīng)驗(yàn),但它們?cè)谖瘑T的選定、工程程序等方面還有區(qū)別,下面作一簡(jiǎn)要比較:
①關(guān)于委員的選定:DAB與DRB是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦1人,經(jīng)對(duì)方批準(zhǔn),DAB是合同雙方和這2位委員共同推薦第3位委員任主席,DRB則是由被批準(zhǔn)的2位委員推舉第3人,經(jīng)合同雙方批準(zhǔn),如推薦有困難時(shí),由投標(biāo)書附錄(DRB)或?qū)S脳l件(DAB)中指定的機(jī)構(gòu)任命委員。
、陉P(guān)于委員會(huì)任期的終止:DAB規(guī)定是在結(jié)清單生效或雙方商定的時(shí)間任期的終止:DRB則規(guī)定是在最后一個(gè)區(qū)段的缺陷責(zé)任期滿或承包商被逐出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)委員會(huì)工作即告終止。
③關(guān)于工作程序的時(shí)效規(guī)定:在合同任一方就工程師來說能解決的爭(zhēng)端提出局面報(bào)告后,DAB應(yīng)在84天內(nèi)應(yīng)作出局面決定(DAB18天,DRB14天)未提出異議,即應(yīng)遵守執(zhí)行。如果一方既未表示反對(duì),而相反又不執(zhí)行,則另一方可直接申請(qǐng)仲裁,如收到委員會(huì)的決定或建議后任一方表示不滿,或委員會(huì)在一定時(shí)間(DAB84天,DRB56天)內(nèi)未能作出決定或建議,則可在一個(gè)時(shí)限內(nèi)(DAB28天,DRB14天)要求仲裁,但FIDIC規(guī)定在要求仲裁后必須經(jīng)過一個(gè)56天的友好解決期,而世行無此要求。由以上對(duì)比可以看出,DAB規(guī)定的處理問題的時(shí)限較DRB長(zhǎng)一些。
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