近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，全國(guó)各地的高層建筑逐年增多。就無(wú)錫市而言，越來(lái)越多的高層樓宇將矗立起來(lái)，大量樓宇企業(yè)相繼入駐并投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如何加強(qiáng)高層樓宇和樓宇企業(yè)的安全防火監(jiān)督管理成為當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作的一個(gè)新課題。

　　一、定責(zé)任

　　由于高層樓宇的消防安全工作與既往的消防安全工作具有明顯的特殊性，因此，必須把責(zé)任落實(shí)工作放上首要位置，構(gòu)建責(zé)任體系，做到責(zé)任明確。

　　一要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)政府文件的形式，明確監(jiān)管高層樓宇和樓宇企業(yè)的防火安全工作，體現(xiàn)高層樓宇和樓宇企業(yè)防火安全工作在安全生產(chǎn)工作大局中的應(yīng)有位置。二要落實(shí)主體責(zé)任。在樓宇前期物業(yè)管理階段，由大樓開(kāi)發(fā)商選聘物業(yè)管理單位對(duì)大樓防火安全工作進(jìn)行管理。該物業(yè)管理單位對(duì)本大樓防火安全工作負(fù)主體責(zé)任。在產(chǎn)生大樓業(yè)主委員會(huì)后，業(yè)主委員會(huì)與選聘的物業(yè)管理單位簽訂安全防火工作委托管理文書(shū)，地方政府安委會(huì)每年應(yīng)下達(dá)安全防火責(zé)任書(shū)。同時(shí)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》的有關(guān)規(guī)定，明確大樓各業(yè)主單位（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）法人代表是本單位防火安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位防火安全工作負(fù)主體責(zé)任。通過(guò)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的明確，使樓宇和樓宇企業(yè)的防火安全工作落到實(shí)處。

　　二、編網(wǎng)絡(luò)

　　形成一個(gè)運(yùn)作有序、職責(zé)明確、各司其職、落實(shí)有力的大樓防火安全工作網(wǎng)絡(luò)是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

　　一要明確指導(dǎo)層。地方政府安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)高層樓宇和樓宇企業(yè)安全防火工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安委會(huì)辦公室則實(shí)行積極的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)樓宇安全防火工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題不足和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分普遍性、傾向性和個(gè)體性，積極研究，提出措施，開(kāi)展及時(shí)的指導(dǎo)和服務(wù)。二要健全管理層。成立每棟大樓防火安全委員會(huì)，委員由物業(yè)公司、各業(yè)主單位組成，物業(yè)公司總經(jīng)理為防火安全委員會(huì)主任。防火安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，由本大樓物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。大樓安全防火委員會(huì)綜合管理整幢大樓的安全防火工作，并對(duì)大樓業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主委員會(huì)匯報(bào)消防安全工作。三要突出工作層。以物業(yè)管理單位為主，全力抓好保安隊(duì)伍、消防控制中心專員和值班員隊(duì)伍建設(shè)，由物業(yè)管理單位向其下達(dá)工作責(zé)任書(shū)。同時(shí)，在各業(yè)主單位，明確必須有防火安全工作分管負(fù)責(zé)人和專兼職管理人員，認(rèn)真履行好防火安全職責(zé)。

　　三、建規(guī)章

　　大力推進(jìn)防火安全規(guī)章制度建設(shè)，并把這項(xiàng)工作作為抓好樓宇防火安全工作的積極保障，動(dòng)腦筋、想辦法，不斷鞏固完善制度保證體系，堅(jiān)持原則抓重點(diǎn)。堅(jiān)持“因樓制宜、因企制宜”的原則，在大樓與大樓之間、企業(yè)與企業(yè)之間，制度建設(shè)不搞同一化，體現(xiàn)個(gè)性和特色。每一幢高層建筑要逐步形成一整套防火安全管理規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了各級(jí)防火安全責(zé)任制，防火安全檢查、教育、培訓(xùn)制度，消防器材和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、檢修更新制度，消控中心安全規(guī)程和責(zé)任，重點(diǎn)要害部位的安全管理制度，等等。特別是嚴(yán)格了企業(yè)內(nèi)裝修審批制度，各業(yè)主單位內(nèi)裝修必須經(jīng)公安消防部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可施工，并經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　四、抓環(huán)節(jié)

　　防火安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)各相關(guān)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)接，使安全監(jiān)管不留空隙、消除隱患。

　　一要牢牢把住建設(shè)關(guān)。大樓從開(kāi)工建設(shè)至整個(gè)工程竣工驗(yàn)收期間接受政府規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。在大樓“三同時(shí)”（安全設(shè)施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）驗(yàn)收時(shí)，安監(jiān)部門(mén)參與驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收后，物業(yè)管理單位必須及時(shí)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)系，接受安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管。二要牢牢把住管理關(guān)。物業(yè)管理單位向安監(jiān)部門(mén)提供各樓層圖、安全消防設(shè)施布局圖和入駐單位布局圖；向各業(yè)主單位提供樓層圖和安全消防設(shè)施布局圖。大樓內(nèi)電梯必須做到定期檢測(cè)，消控中心必須24小時(shí)有人值班。同時(shí)，大樓內(nèi)所有消防通道保持暢通，不得堆放雜物，不得堵塞；樓道內(nèi)照明燈必須完好，保證照明亮度符合安全要求。加強(qiáng)對(duì)各樓層消防栓、槍、帶和滅火器等消防設(shè)施的日常管理，確保使用效果。

　　五、固基礎(chǔ)

　　做好防火安全工作全在于基礎(chǔ)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)與否也決定了防火安全工作的實(shí)際效果。

　　一要健全完善防火安全應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生高層樓宇安全和火災(zāi)事故時(shí)，是否具有行之有效的應(yīng)急預(yù)案，各支應(yīng)急救援隊(duì)伍是否能在第一時(shí)間實(shí)施積極的救援，這是高層樓宇安全防火工作的重中之重�；�于此，我們?cè)诎踩�監(jiān)管中，把健全完善應(yīng)急救援預(yù)案放上了突出的位置。每幢大樓的物業(yè)管理單位都結(jié)合本大樓的實(shí)際，針對(duì)高層樓宇中可能發(fā)生的各類消防安全事故，有針對(duì)性地制訂應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)放至每個(gè)業(yè)主單位，并定期組織各業(yè)主單位進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。二要全面開(kāi)展告知承諾工作。對(duì)樓宇企業(yè)專門(mén)設(shè)計(jì)了《安全生產(chǎn)告知承諾書(shū)》或《消防安全告知承諾書(shū)》，明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，其中特別明確了各業(yè)主單位必須了解所使用房屋的結(jié)構(gòu)和水、電、氣的使用要求，來(lái)確定使用性質(zhì)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用。業(yè)主單位因業(yè)務(wù)需要在外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)，并依法向分支機(jī)構(gòu)所在地工商部門(mén)登記注冊(cè)，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)安全監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作。《告知承諾書(shū)》企業(yè)法人簽字蓋章，由物業(yè)公司每年進(jìn)行發(fā)放和回收。