摘 要：本文通過對(duì)國內(nèi)建筑企業(yè)施工定額管理現(xiàn)狀和入世對(duì)國內(nèi)建筑企業(yè)影響的分析，闡明國內(nèi)建筑企業(yè)需要迫切改變現(xiàn)狀，重視和加強(qiáng)企業(yè)定額的制訂與管理工作的重要性。

　　1、企業(yè)定額在建筑企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)過程中的重要作用

　　企業(yè)定額在建筑企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)過程中起著非常重要的作用，尤其在即將引入真正意義上的競爭機(jī)制的建筑市場上，它對(duì)建筑企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用。

　　建筑企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存，必須爭取到能從中獲利的工程項(xiàng)目。能否爭取到獲利項(xiàng)目，決定因素很多（如質(zhì)量、技術(shù)等），本文僅從投標(biāo)報(bào)價(jià)和生產(chǎn)管理兩個(gè)方面闡述企業(yè)定額的重要作用。

　　1.1企業(yè)定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中的重要作用

　　建筑企業(yè)之所以參與工程投標(biāo)，目的是從投標(biāo)工程中獲利，獲利的目的決定了報(bào)價(jià)不能定得過低，否則，不僅不能從投標(biāo)工程中獲利，還可能導(dǎo)致企業(yè)虧損，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受損失。但投標(biāo)又不能定得過高，否則，報(bào)價(jià)會(huì)失去競爭力，使企業(yè)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。爭取不到工程項(xiàng)目，也就不能從投標(biāo)工程中獲得經(jīng)濟(jì)效益，因此建筑企業(yè)要從投標(biāo)工程中獲利，就必須報(bào)出具有競爭力的報(bào)價(jià)。如何確定具有競爭力的報(bào)價(jià)呢？首先，根據(jù)企業(yè)定額來計(jì)算建筑企業(yè)對(duì)投標(biāo)工程的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，基礎(chǔ)報(bào)價(jià)就是建筑企業(yè)承包投標(biāo)工程的成本價(jià)，低于基礎(chǔ)報(bào)價(jià)建筑企業(yè)就要虧損。其次，根據(jù)建筑企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析確定利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，最后報(bào)出反映建筑企業(yè)實(shí)際水平的具有競爭力的報(bào)價(jià)。根據(jù)企業(yè)定額計(jì)算出的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，反映了建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平，是建筑企業(yè)報(bào)價(jià)的最低限額。如果建筑企業(yè)沒有企業(yè)定額，那么根據(jù)其它計(jì)算依據(jù)計(jì)算得到的報(bào)價(jià)就不一定是成本價(jià)，反映的也不是建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平。如果計(jì)算依據(jù)水平高于建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平，計(jì)算的報(bào)價(jià)就會(huì)過低，以此價(jià)報(bào)出，建筑企業(yè)就要虧損。如果計(jì)算依據(jù)水平低于建筑企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和管理水平，計(jì)算的報(bào)價(jià)就會(huì)過高，以此價(jià)報(bào)出，建筑企業(yè)就可能中不上標(biāo)，得不到投標(biāo)的工程。由此可以看出，企業(yè)定額在建筑企業(yè)的投標(biāo)活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。因此，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)定額的制訂與管理工作。

　　1.2企業(yè)定額在施工生產(chǎn)中的重要作用

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成是通過一項(xiàng)項(xiàng)具體施工生產(chǎn)活動(dòng)的完成得以實(shí)現(xiàn)的。如何保證一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能在確定的投資額控制下和規(guī)定的工期范圍內(nèi)，按合同規(guī)定的質(zhì)量要求圓滿完成？主要通過對(duì)施工生產(chǎn)活動(dòng)有效組織和管理來保證的。具體的說就是對(duì)施工生產(chǎn)活動(dòng)從時(shí)間、空間、人力、材料、機(jī)械上進(jìn)行合理的計(jì)劃、安排、調(diào)整。計(jì)劃、安排、調(diào)整所依據(jù)的數(shù)據(jù)必須是根據(jù)企業(yè)定額計(jì)算才符合實(shí)際，根據(jù)符合實(shí)際的數(shù)據(jù)開展施工生產(chǎn)管理活動(dòng)才是有效可行的。由此可知，企業(yè)定額在保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施過程中，起著決定性的作用，從這一點(diǎn)來看，國內(nèi)建筑企業(yè)必須重視和加強(qiáng)企業(yè)定額的制訂和管理工作。

　　2、國內(nèi)建筑企業(yè)定額管理現(xiàn)狀

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，建筑企業(yè)的施工任務(wù)和生產(chǎn)消耗都是由政府部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)撥，建筑企業(yè)幾乎沒有經(jīng)營活動(dòng)，更談不上競爭，企業(yè)定額在經(jīng)營活動(dòng)中的重要作用無法得到體現(xiàn)。企業(yè)定額在建筑企業(yè)管理領(lǐng)域中的重要作用，由于缺乏競爭，建筑企業(yè)不重視管理效益，也沒有得到很好的體現(xiàn)。

　　在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，由于建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán) 國有產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生根本改變，國家本著對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了一定的限制。比如，工程造價(jià)必須按國家統(tǒng)一制定和頒發(fā)的預(yù)算定額確定，因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑企業(yè)雖然開展了經(jīng)營活動(dòng)，但企業(yè)定額在經(jīng)營活動(dòng)中的重要性仍然得不到體現(xiàn)。在施工生產(chǎn)方面，由于缺乏真正意義上的競爭，人們的管理意識(shí)沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，施工定額在建筑企業(yè)管理領(lǐng)域中的重要作用也仍然沒有體現(xiàn)出來。因此，長期以來國內(nèi)建筑企業(yè)一直處于無企業(yè)定額，不重視企業(yè)定額的編制和管理的局面。

　　3、入世要求建筑企業(yè)應(yīng)重視和加強(qiáng)企業(yè)定額的制訂和管理工作

　　我國已經(jīng)加入了 WTO，根據(jù) WTO 和 GATS 一系列基本原則，入世將對(duì)我國建筑工程市場和我國國際工程承包企業(yè)產(chǎn)生重大影響，國內(nèi)的建筑企業(yè)面臨著從來未有過的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有利時(shí)機(jī)，國內(nèi)建筑企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須沉著冷靜做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和把握有利時(shí)機(jī)的準(zhǔn)備。

　　3.1國內(nèi)建筑市場的挑戰(zhàn)

　　入世后國外大型建筑業(yè)承包商將進(jìn)入我國建筑市場，搶占國內(nèi)建筑市場份額，國內(nèi)建筑企業(yè)的市場份額將會(huì)大幅度減少，真正意義上的競爭機(jī)制引入我國，尤其引入建設(shè)任務(wù)的分配中。那些技術(shù)水平低，管理方法落后，應(yīng)變能力差的建筑企業(yè)將被淘汰出局。

　　3.2國外市場的機(jī)遇

　　入世后，根據(jù)市場互換原則，在我國建筑市場對(duì)外開放的同時(shí)，國外的建筑市場也將向我國開放，國內(nèi)建筑企業(yè)在國外的建筑市場上又增加了許多機(jī)會(huì)，面對(duì)這些機(jī)會(huì)，國內(nèi)建筑企業(yè)必須在技術(shù)創(chuàng)新、管理方法等方面有較大的改進(jìn)，趕上國外實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)，才有可能與其抗衡。面對(duì)入世帶來的挑戰(zhàn)和時(shí)機(jī)，國內(nèi)建筑企業(yè)如何應(yīng)戰(zhàn)和抓住有利時(shí)機(jī)，在激烈的競爭中獲勝，這是擺在國內(nèi)建筑企業(yè)面前急需思考的問題，它將直接關(guān)系到國內(nèi)建筑企業(yè)的生死存亡。

　　3.3影響國內(nèi)建筑企業(yè)競爭獲勝的因素分析

　�。�1）企業(yè)定額面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目獲得的重要作用。入世后，國內(nèi)建筑企業(yè)面對(duì)建筑市場是真正的競爭機(jī)制，施工定額的作用將充分發(fā)揮出來。根據(jù)國際慣例，建筑工程招投標(biāo)必須與國際接軌，現(xiàn)行的工程招投標(biāo)方式、方法必將按 WTO 要求進(jìn)行改革，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算依據(jù)將發(fā)生根本性的變化，即計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)將由入世前由政府統(tǒng)一制定的現(xiàn)行預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改為建筑施工企業(yè)的企業(yè)定額和企業(yè)自己制定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一變化要求國內(nèi)建筑企業(yè)必須盡快建立和完善符合企業(yè)自身管理水平和技術(shù)水平的企業(yè)定額以及價(jià)格信息系統(tǒng)，據(jù)此計(jì)算和提出符合企業(yè)實(shí)際水平的，具有競爭力的報(bào)價(jià)。否則，國內(nèi)建筑企業(yè)提出的報(bào)價(jià)，要么不符合企業(yè)實(shí)際水平，要么沒有競爭力，二者都會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)建筑企業(yè)競爭的失敗。

　�。�2）企業(yè)定額在中標(biāo)工程施工管理中的作用。建筑工程一旦中標(biāo)，中標(biāo)單位就必須在中標(biāo)的價(jià)格內(nèi)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定工期和質(zhì)量完成施工任務(wù)，這需要通過科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的管理方法，有條不紊的組織施工�？茖W(xué)有效的管理方法之一就是根據(jù)企業(yè)施工定額進(jìn)行施工組織管理，其主要內(nèi)容就是根據(jù)企業(yè)施工定額編制施工計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)施工定額計(jì)算各施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)施工定額對(duì)施工班組進(jìn)行施工任務(wù)的分配和考核等。只有根據(jù)企業(yè)施工定額做的這些管理工作才是可行的、有效的，才能按合同要求圓滿完成施工任務(wù)，獲得既定的經(jīng)濟(jì)效益。反之，不可行更談不上有效，最終不能按合同規(guī)定的目標(biāo)完成建設(shè)施工任務(wù)。目前，許多國內(nèi)建筑企業(yè)不景氣，難以維持下去的根本原因多緣于此。在目前競爭不激烈的建筑市場上，由于受國家政府政策的保護(hù)，這些建筑企業(yè)還能茍延殘喘，入世后，一旦失去國家政府政策的保護(hù)，這些建筑企業(yè)必將倒閉礦產(chǎn)。

　　4、辦法和措施

　　通過以上分析，已經(jīng)清楚認(rèn)識(shí)到，建筑企業(yè)重視和加強(qiáng)企業(yè)定額制訂和管理是迫在眉睫的事情。如何才能做好這項(xiàng)工作，這是必須要考慮的問題。本文從以下幾個(gè)方面提出做好建筑企業(yè)定額制訂和管理的辦法和措施，供大家參考。

　�。�1）國內(nèi)建筑企業(yè)的決策者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和市場形勢的分析和預(yù)測，從思想上深刻認(rèn)識(shí)入世后，國內(nèi)建筑企業(yè)無企業(yè)定額將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，從行動(dòng)上及時(shí)落實(shí)和開展企業(yè)定額的制訂與管理。

　�。�2）盡快組建企業(yè)定額管理機(jī)構(gòu)，指派專業(yè)人員從事定額的制訂和管理工作。

　�。�3）盡快引進(jìn)和培養(yǎng)一批施工定額制訂和管理的高級(jí)人才，從事企業(yè)定額的制訂和管理工作，確保施工定額的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

　�。�4）根據(jù)國際工程招投標(biāo)慣例要求，確定企業(yè)定額的表現(xiàn)形式，實(shí)行量價(jià)分離，便于建筑企業(yè)根據(jù)企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的發(fā)展以及市場信息的變化，及時(shí)進(jìn)行“量”的調(diào)整和“價(jià)”的變動(dòng)，方便建筑企業(yè)對(duì)企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)管理，建立一套能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)的企業(yè)報(bào)價(jià)體系。

　�。�5）建筑企業(yè)決策者要舍得投資，開發(fā)和建立一套建筑企業(yè)定額管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)行快速、高效、科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理。