財(cái)務(wù)管理滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)施工企業(yè)的要求，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，妨礙了現(xiàn)代施工企業(yè)制度的完善，因此，深化財(cái)務(wù)改革，挖掘財(cái)務(wù)潛能，提高財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作方式進(jìn)行改革，構(gòu)建與現(xiàn)代施工企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，乃是當(dāng)務(wù)之急。

　　隨著施工企業(yè)制度的逐步完善，現(xiàn)代施工企業(yè)管理已逐漸成為一個(gè)由人事管理、施工生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理以及財(cái)務(wù)管理等諸多的系統(tǒng)構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)管理工程。而財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面無(wú)疑是現(xiàn)代施工企業(yè)管理系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng)。但是，從施工企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，財(cái)務(wù)管理滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)施工企業(yè)的要求，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，妨礙了現(xiàn)代施工企業(yè)制度的完善，因此，深化財(cái)務(wù)改革，挖掘財(cái)務(wù)潛能，提高財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作方式進(jìn)行改革，構(gòu)建與現(xiàn)代施工企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，乃是當(dāng)務(wù)之急。

　　應(yīng)樹(shù)立的幾個(gè)觀念

　　以公路施工企業(yè)以例：根據(jù)公路施工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，除了應(yīng)樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀念外，還應(yīng)樹(shù)立以下幾個(gè)觀念。

　　成本效益觀念

　　成本效益觀念其核心是要求施工企業(yè)耗用一定的成本應(yīng)取得盡可能大的效益，在效益一定的條件，應(yīng)最大限度的降低成本。按成本效益觀念的要求，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，成本必須呈下降趨勢(shì)，而效益必須呈上升趨勢(shì)，施工企業(yè)在過(guò)去的成本核算中，往往是采用保質(zhì)保量完成施工任務(wù)需要多少成本的方法來(lái)進(jìn)行成本核算，隨著目前公路招標(biāo)制的廣泛推行，工程中標(biāo)價(jià)對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)定額，就要求施工企業(yè)轉(zhuǎn)變成本效益觀念，采用倒推成本法，即在效益一定的條件下，倒推要保質(zhì)保量完成任務(wù)的最低成本。

　　風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡觀念

　　獲取收益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本出發(fā)點(diǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)則是由未來(lái)情況下的不確定性和不可預(yù)測(cè)性引起的，與收益的獲取相伴隨的一種客觀現(xiàn)象。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，施工企業(yè)招標(biāo)制度的廣泛推行，會(huì)使企業(yè)在收益獲取方面伴隨更大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡觀念的核心是要求企業(yè)不能承擔(dān)超過(guò)收益限度的風(fēng)險(xiǎn)，但收益既定的條件下，應(yīng)最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　資源合理配置觀念

　　資源通常是指經(jīng)濟(jì)資源，即企業(yè)所擁有的各項(xiàng)資產(chǎn)，資源的合理配置不僅指資產(chǎn)的合理配置，而且企業(yè)的人、財(cái)、物等經(jīng)營(yíng)要素的有效搭配與協(xié)調(diào)。資源合理配置觀念的核心是要求企業(yè)的各相關(guān)財(cái)務(wù)項(xiàng)目必須在權(quán)額上和結(jié)構(gòu)上相互配套與協(xié)調(diào)，施工企業(yè)有其點(diǎn)多線長(zhǎng)的自身特點(diǎn)，更應(yīng)加強(qiáng)資源的合理配置，以保證人盡其才，物盡其用，獲得滿意的效益。

　　高效科學(xué)管理機(jī)制的構(gòu)建

　　從定量和定性相結(jié)合的角度來(lái)尋找建立適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的模式，是一條有效途徑。概括地講其模式是：全面建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重心，圍繞效益實(shí)績(jī)，實(shí)行事后考核，兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策，把企業(yè)財(cái)富最大化作為目標(biāo)滲透到施工生產(chǎn)全過(guò)程的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

　　以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，做好事前預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作

　　預(yù)算化管理是信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有“信息經(jīng)濟(jì)”之說(shuō)，市場(chǎng)風(fēng)云變幻，能否把握信息，抓住機(jī)遇更是施工企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵， 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來(lái)的施工企業(yè)管理模式，要想有生命力，就必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)施工企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)對(duì)策，使財(cái)務(wù)管理以目前被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌�前控制和科學(xué)理財(cái)。

　　實(shí)行的預(yù)算為前提的財(cái)務(wù)管理模式，其主要特征是一切施工活動(dòng)都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)財(cái)務(wù)政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，借以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)管理中的中心地位，帶動(dòng)和推動(dòng)施工企業(yè)各項(xiàng)工作上水平。其主要內(nèi)容有：

　　（1）圍繞施工目標(biāo)利潤(rùn)，編制施工財(cái)務(wù)預(yù)算，鞏固財(cái)務(wù)目標(biāo)在企業(yè)計(jì)劃指標(biāo)體系中的中心地位；

　�。�2）圍繞實(shí)現(xiàn)施工財(cái)務(wù)預(yù)算，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力；

　�。�3）圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策。

　　為推行預(yù)算化財(cái)務(wù)管理，需做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：

　　首先要強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的集成和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力，建立靈敏準(zhǔn)確的施工企業(yè)財(cái)務(wù)反應(yīng)機(jī)制，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施和管理計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

　　其次要建立并完善施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，使預(yù)算實(shí)施有法可依，施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，督促施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)務(wù)制度許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　再次要建立健全嚴(yán)格的施工企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制，正確劃分各部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，劃小核算單位，確立責(zé)任中心，全面建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度。

　　建立健全資金管理體制，對(duì)施工企業(yè)資金運(yùn)行實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。

　　建立健全資金管理體制，對(duì)施工企業(yè)資金運(yùn)行實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。

　　建立優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)的約束機(jī)制，抓好資金的結(jié)構(gòu)管理。

　　建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制，抓好資金的流程管理。

　　建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。

　　具體實(shí)施中，為保證上述資金管理機(jī)制的有效運(yùn)行，可以進(jìn)行下面的實(shí)際操作。

　　首先是流動(dòng)資金實(shí)行集中控管和分工管理的責(zé)任制。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)施工企業(yè)效益、收入、成本等既定目標(biāo)編制資金來(lái)源與運(yùn)用計(jì)劃，并按資金歸口管理部門(mén)切塊下達(dá)，包干使用，超過(guò)不補(bǔ)，獎(jiǎng)懲掛鉤，加強(qiáng)日常監(jiān)控、分析。 其次是按月編制資金調(diào)度計(jì)劃，實(shí)行“一支筆”審批制度。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)施工企業(yè)施工和其它用款需要，分清輕重緩急，經(jīng)過(guò)綜合平衡，編制月度財(cái)務(wù)收支和資金調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過(guò)后執(zhí)行。資金審批必須集中，實(shí)行最高負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。

　　再次是強(qiáng)化施工企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心作用，資金實(shí)行有償占用。

　　最后是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。實(shí)行分級(jí)歸口管理，財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、施工單位三結(jié)合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，以財(cái)務(wù)處為主的管理制度，并進(jìn)一步落實(shí)到施工隊(duì)、機(jī)械班組、個(gè)人，與崗位責(zé)任制掛鉤。

　　建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)成本管理中的優(yōu)勢(shì)。施工企業(yè)成本水平的高低直接決定著施工企業(yè)施工能力的大小和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，因此提高財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本的管理水平尤為關(guān)鍵。

　　圍繞效益實(shí)績(jī)，實(shí)行事后考核，兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策，促進(jìn)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的完善。

　　財(cái)務(wù)部門(mén)的期終決算要和財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接，依據(jù)各責(zé)任部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果，提出績(jī)效考核意見(jiàn)�？蓪�(shí)行月度預(yù)算考核、季度兌現(xiàn)、年度清算辦法，清算結(jié)果獎(jiǎng)懲到位，使財(cái)務(wù)預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任有效結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，預(yù)算委員會(huì)要及時(shí)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的正負(fù)差異分析主觀因素和客觀因素，適時(shí)提出糾正預(yù)算偏差的財(cái)務(wù)對(duì)策，必要時(shí)可調(diào)整部分或整個(gè)預(yù)算方案，從而使下期財(cái)務(wù)運(yùn)行能夠有的放矢，更趨于科學(xué)合理。