一、概述

　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，越來越多的工程建設(shè)企業(yè)在以原來目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，開展ISO9000貫標(biāo)活動(dòng)，將現(xiàn)代科學(xué)的質(zhì)量管理理論結(jié)合本單位和行業(yè)的具體實(shí)際開展質(zhì)量管理活動(dòng)。這些企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了企業(yè)的質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管理活動(dòng)貫穿到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程。在體系運(yùn)行的過程中，通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)三步走的原則，滿足了顧客的需求，工程質(zhì)量和服務(wù)水平較以前有了質(zhì)的飛躍，市場競爭能力、工程贏利水平也在不斷增強(qiáng)。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)建立和運(yùn)行時(shí)間不長，這些企業(yè)在質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中由于種種原因，還存在諸多問題。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目主要指建筑、水利工程、路橋建設(shè)及土木工程等項(xiàng)目。工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、人員、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量;而且工程項(xiàng)目規(guī)模大、施工班組多，各工序間的銜接性很強(qiáng)，外界條件的變化影響大，沒有固定的車間，生產(chǎn)環(huán)境在露天，不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。

　　二、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn)

　　1、質(zhì)量策劃難度大

　　工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，少則上千萬，多則幾十億，幾百億。為了便于施工控制，業(yè)主往往將工程進(jìn)行分步、分項(xiàng)，但單位工程的投資一般也在千萬以上，因此工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，對(duì)施工工藝和施工方法的要求高。這一特點(diǎn)，決定了質(zhì)量策劃的難度。首先是策劃人員必須具備工程項(xiàng)目建設(shè)必須的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要充分了解各種施工工藝的特點(diǎn)和現(xiàn)場的適用性;其次，由于規(guī)模大，過程識(shí)別困難較大，如果過程劃分太簡單，不便于質(zhì)量和成本控制，但劃分太細(xì)，往往增加了協(xié)調(diào)和控制難度。

　　2、人員管理過程復(fù)雜

　　工程項(xiàng)目建設(shè)人力資源組織復(fù)雜，有企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、施工人員，此外由于公司勞動(dòng)力的不足，施工企業(yè)往往采用租賃的方式雇傭民工從事簡單、勞動(dòng)力強(qiáng)度大、施工環(huán)境惡劣的工作。在人員的管理上，民工的管理更加困難。雖然企業(yè)在開工前，企業(yè)對(duì)民工隊(duì)伍進(jìn)行了評(píng)價(jià)和選擇，但由于民工普遍的文化程度較低，對(duì)施工工藝和方法理解十分困難，往往是以類似的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，因此，培訓(xùn)和督促的工作量大。同時(shí)，由于民工的流動(dòng)性大，在工程進(jìn)度上存在許多不確定性。此外，民工的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)淡薄，也給工程質(zhì)量的控制帶來一些困難。

　　3、施工進(jìn)度安排難度大

　　往往由于工程項(xiàng)目大，技術(shù)環(huán)節(jié)多，而且多在野外作業(yè)，工程進(jìn)度受天氣、水文等自然因素的影響大。雖然，在進(jìn)度的策劃過程中，企業(yè)往往要收集歷史的資料，但天氣、水文等自然要素的不確定性較大，從而給人力、設(shè)備的計(jì)劃安排帶來困難。此外，施工設(shè)備也要部分進(jìn)行租賃，同民工的管理一樣存在控制上的難度。

　　4、最終產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品

　　工程項(xiàng)目建設(shè)必須一次達(dá)到質(zhì)量要求。工序間是一環(huán)套一環(huán)，如果建成后發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問題，不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行“包換”或“退款”，因此工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。

　　5、質(zhì)量改進(jìn)工作特殊

　　一個(gè)企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，總數(shù)不會(huì)太多，而且，每個(gè)工程建設(shè)內(nèi)容不可能完全一致。許多質(zhì)量管理的統(tǒng)計(jì)方法和分析工具不能完全套用。因此，要尋找質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)方向較為困難，客觀上對(duì)質(zhì)量改進(jìn)帶來困難。

　　三、工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題

　　1、搞好質(zhì)量策劃——質(zhì)量控制的基礎(chǔ)

　　由于工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，在企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的過程中，企業(yè)往往注重施工過程的控制，對(duì)質(zhì)量的策劃放在一個(gè)較輕的位置。從質(zhì)量管理的角度來說，質(zhì)量策劃貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是使工程建設(shè)各過程處于受控的必要條件。如果質(zhì)量策劃做好了，將對(duì)整個(gè)施工起到指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量成本的控制上也會(huì)起到積極作用。因此，施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量策劃的重要作用和意義，在策劃過程中，將質(zhì)量、進(jìn)度和成本有機(jī)結(jié)合起來，做到心中有數(shù)，將全局管理和局部管理對(duì)應(yīng)起來，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面受控，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總體質(zhì)量目標(biāo)。

　　2、培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員——奠定質(zhì)量控制基礎(chǔ)

　　工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、施工人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。

　　首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念：質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。

　　其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量策劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念;服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量�？抠|(zhì)量教育、靠有效的激勵(lì)措施，靠培訓(xùn)和優(yōu)選， 來提高人員的素質(zhì)。

　　三是要搞好民工的管理。在每道工序施工前，技術(shù)人員要對(duì)民工進(jìn)行培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識(shí)施工的要領(lǐng)及應(yīng)注意的問題，同時(shí)要注意安全意識(shí)的培訓(xùn)。

　　3、嚴(yán)格控制采購過程，打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

　　國家《建筑法》明確指出：“用于建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備……，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。因此，要把住“四關(guān)”，即采購關(guān)、檢測關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)關(guān)和使用關(guān)。當(dāng)前，在物資供應(yīng)處于買方市場的環(huán)境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎(jiǎng)銷售”、“送貨上門銷售”等，對(duì)采購人員是極大的誘惑。因此，在采購過程中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：

　　1）優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)，忠于事業(yè)、守信于項(xiàng)目經(jīng)理的人任采購人員。

　　2）掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，選擇國家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對(duì)建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對(duì)進(jìn)場材料，除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測外，對(duì)質(zhì)保項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報(bào)告的真實(shí)性。

　　4、推行科技進(jìn)步，提高質(zhì)量控制水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)

　　1）優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)，忠于事業(yè)、守信于項(xiàng)目經(jīng)理的人任采購人員。

　　2）掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，選擇國家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對(duì)建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對(duì)進(jìn)場材料，除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測外，對(duì)質(zhì)保項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報(bào)告的真實(shí)性。

　　技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部要求“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。

　　科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。技術(shù)進(jìn)步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

　　在實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃和攻關(guān)措施中要加強(qiáng)質(zhì)量檢查，其結(jié)果要定量分析，得出結(jié)論。“經(jīng)驗(yàn)”則加以總結(jié)并轉(zhuǎn)化成今后保證質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)”和“制度”，形成新的質(zhì)保措施：“問題”則要作為未來的質(zhì)量管理預(yù)控目標(biāo)。

　　5、要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)

　　建立質(zhì)量責(zé)任制是企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量行之有效的措施。質(zhì)量責(zé)任制的核心在于明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，使員工更好的參與質(zhì)量工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在建立質(zhì)量責(zé)任制的過程中，質(zhì)量責(zé)任制的基本內(nèi)容必須健全，要以文件的形式表現(xiàn)，同時(shí)對(duì)質(zhì)量責(zé)任制的貫徹落實(shí)要經(jīng)過培訓(xùn)，使員工了解本崗位該做什么，怎么做，要求達(dá)到的結(jié)果是什么，個(gè)人工作好壞對(duì)結(jié)果產(chǎn)生的影響。此外，企業(yè)還要建立考評(píng)、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制。

　　質(zhì)量責(zé)任制中質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住工程的質(zhì)量目標(biāo)、目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的層層分解并落實(shí)到每位員工身上；目標(biāo)的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用。從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　6、加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理，搞好過程的檢測和檢驗(yàn)

　　由于工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，要求必須一次達(dá)標(biāo)。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場的質(zhì)量管理十分重要�，F(xiàn)場管理是產(chǎn)品生產(chǎn)第一線的管理，其范圍是從原材料投產(chǎn)到產(chǎn)品完工的所有制造加工過程，是實(shí)現(xiàn)零缺陷的基本手段�，F(xiàn)場質(zhì)量管理的主要任務(wù)是過程或工序質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)及過程或工序檢驗(yàn)。

　　要工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)零缺陷的質(zhì)量目標(biāo)，必須加強(qiáng)人員的管理、設(shè)備（設(shè)施）的管理、物料的管理、作業(yè)方法與工藝紀(jì)律的管理、工作環(huán)境的管理以及檢測設(shè)備和器具的管理。在企業(yè)的體系文件中，通常均有這些過程的控制程序，因此在現(xiàn)場管理活動(dòng)中，一定要嚴(yán)格按照程序文件的要求來執(zhí)行。對(duì)于，體系文件沒有覆蓋到或程序的適用性不夠的地方，必須對(duì)程序文件進(jìn)行修改或調(diào)整，使體系文件對(duì)這些過程加以控制。對(duì)于現(xiàn)場管理的特殊或關(guān)鍵過程，必須設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，在檢測和監(jiān)視能力上加強(qiáng)，才能使這些過程完全處于受控狀態(tài)。

　　四、結(jié)束語

　　從我國多年的質(zhì)量管理的實(shí)際來看，工程建設(shè)企業(yè)，在長期的工程建設(shè)實(shí)踐中，積累了豐富的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，但怎樣實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，是質(zhì)量管理人員面臨的共同難題。本文從工程建設(shè)項(xiàng)目的具體質(zhì)量管理特點(diǎn)出發(fā)，分析了質(zhì)量管理活動(dòng)普遍存在的問題，并對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量管理提出了一些觀點(diǎn)，希望能對(duì)工程建設(shè)企業(yè)提供借鑒。