摘要：建筑工程造價的管理與控制貫穿于建設項目的設計階段、招投標階段、施工階段與結算階段。為使有限的資金創(chuàng)造更大的經濟效益，力爭做到工程造價的合理控制與動態(tài)管理。

　　關鍵詞：建筑工程；動態(tài)管理；合理控制；造價

　　隨著我國基本建設的飛速發(fā)展，經濟體制改革的深入和市場經濟體制的建立，投資主體已實行多元化，原有的工程造價管理方式已很難適應投資方的要求，工程造價的動態(tài)管理及合理控制作為一種更有效的造價控制方式被越來越多的投資方所采用。如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更大的經濟效益，一直是從事造價管理工作者不懈努力與力爭達到的目標。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目招投標及實施階段、結算階段。工程建設各個階段造價的管理與控制各有其特點，在工程建設的全過程中所起的作用和意義也有所不同。

　　縱觀工程項目的全過程，對工程造價影響最大的雖然是投資決策階段和設計階段，但工程項目的真正投資主要發(fā)生在施工階段，施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，施工階段的造價控制是工程造價全過程控制中不可缺少的一部分。因此，在工程建設管理中，采取有效的措施加強實施階段的工程造價管理對管好、用好有限的建設資金，提高投資效益有著十分重要的意義。工程造價的管理與控制要實施“合理控制、動態(tài)管理”。筆者擬從設計階段、招投標階段、施工階段與工程結算階段等幾方面就工程造價的管理與控制作以下探討。

　　1、設計階段

　　從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初步設計和施工圖設計做起。

　　1.1 可研階段

　　首先要從用戶的需求出發(fā)，多方面收集本工程的相關資料，在符合國家的政策、法律、法規(guī)和滿足安全、環(huán)保的情況下對本工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案，此最優(yōu)方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理、節(jié)約，滿足投資方的要求，使其達到最佳收益率。在設計上，既要滿足顧客及規(guī)范要求，又要用錢合理，不因設計失誤而造成浪費。

　　1.2 初步設計階段

　　據統計，初步設計階段影響工程造價的可能性為75%～95%，由此可見，控制造價的關鍵在設計階段。因此，在初步設計階段，一定要認真調查、分析、研究，將節(jié)省投資的思想植根于設計人員的頭腦中，通過科學的方案論證，選擇恰當的建筑設計方案，將工程造價控制在合理的范圍內。

　　1.3 施工圖設計階段

　　施工圖是編制施工圖預算、實行招投標、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程結算的基礎資料。因此，設計人員應主動深入現場了解情況，依據設計規(guī)范盡可能地合理設計，爭取做到在保證使用安全、功能齊全的情況下，項目投資控制在最小范圍內。除此之外，應洞察全局，考慮周全，爭取把設計變更控制在最小范圍內。

　　2、招投標階段

　　建設工程招投標是控制工程造價的有效手段，它的根本目的就是要引入競爭機制，降低工程成本，而要想有效地控制工程造價，就必須充分重視建設工程的招投標工作。通過招投標，不僅可以選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè)，而且可以迫使施工企業(yè)為了競爭而做出一定程度的讓利。我國目前建設工程招投標推行的是工程量清單報價的方式，是加入WTO后為了適應市場經濟的發(fā)展并逐步與國際市場接軌的做法。這就要求建設單位在進行招投標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容，如圖紙、圖紙修改、相關材料要求、招標須知、技術規(guī)范等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。因此，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則，每一子目的工作內容與工作要求的描述應準確、完整，盡量做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口，這就要求清單編制人員在編制清單時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包含的工作內容及不同的技術要求，認真踏勘現場，把清單編制得全面、合理、準確。要達到此目的，就要求編制人員具有較強的業(yè)務知識，具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等知識，而且一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據設計圖紙、圖紙修改意見的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目要簡明。另外，應明確中標價中的綜合單價為不變價，清單中的數量按實際數量計取。評標過程中，對投標單位報價的評審不應只看總報價，還應對單項報價進行評審總價，輔之施工方案、施工組織設計的綜合評審，以合理低價擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

　　3、簽訂施工合同階段

　　施工合同是施工階段造價控制的主要依據。在工程量清單計價模式下，大多采用的是綜合單價合同。這樣的合同便于處理變更及索賠，針對這個特點，在簽訂施工合同時，一定要結合工程量清單的內容和招標文件的內容，明確合同價格的調整范圍和調整辦法，重點明確工程量的調整和清單誤差的處理、設計變更和工程費用的調整、綜合單價調整的條件和方法等。對工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工結算、工程質保金的支付方式、新技術的使用以及不可抗力事件的發(fā)生及范圍等在合同中都加以明確，只有這樣，才能維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充協議、會議紀要、工作聯系單等必須完整保存，建立技術檔案，對合同的執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據分析結果采取主動措施。

　　4、施工階段

　　細化施工管理，在工程造價的控制中，材料價格的控制是首要任務。首先，市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，且品種價格繁多，應密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結算提供有力的依據。其次，嚴格控制項目內容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質變化、設計變更、業(yè)主原因等等，為工程造價的變更留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關，對必須發(fā)生的設計變更，須經設計單位代表、建設單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認可。另外，在施工過程中，建設方對必要的變更，應做到先算賬、后花錢，變更一旦發(fā)生就要及時計算因工程量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握工程費用變化情況，對工程造價情況做到心中有數。第三，要嚴格現場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現場簽證不嚴導致結算時的扯皮現象，影響工程造價的控制。

　　5、竣工結算階段

　　在工程竣工結算時，建設方應嚴格按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按設計圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減，凡合同里包含的費用以及風險范圍內費用一律核減。在現階段工程量清單模式下，結算時是按實際發(fā)生工程量結算，即調量不調價，對發(fā)生超出招標范圍以外的工程量和由于清單漏項應給予調整，但其綜合單價的確定應按以下方法：第一，清單漏項或設計變更引起的新的項目，其綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算的依據；第二，由于清單的工程量有誤或設計變更引起的工程量增減，屬合同約定范圍內的，應執(zhí)行原有的綜合單價。合同約定范圍以外的，由承包人提出，經監(jiān)理方及建設方審核確認后，作為結算的依據。

　　竣工結算如何真實地反映整個工程的實際造價，從某些方面講也反映了建設方和施工方對工程造價管理的能力。工程結算應按照國家有關政策和規(guī)定，實事求是地進行編制。建設單位的審計人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，嚴格把好結算價款審核這最后一關。

　　6、結語

　　建設項目實施階段的工程造價管理要求造價工程師全面掌握和運用招投標文件、合同、設計變更及現場簽證除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，整理分析各種造價資料等。沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以勝任上述工作的。

　　加強實施階段的工程造價動態(tài)管理和控制，保證合同內外價款的合理性、真實性，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行以及提高投資效益的要求將使工程造價的動態(tài)管理與合理控制的地位更加重要。