從西歐城市集中供熱幾十年的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)和東歐近十幾年來(lái)為適應(yīng)新機(jī)制，推行計(jì)量供熱改造舊系統(tǒng)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)；以及我國(guó)近年來(lái)進(jìn)行計(jì)量供熱工程試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)，都有力地證明了供熱計(jì)量是保障城市集中供熱運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。也是節(jié)能、減排、改善大氣環(huán)境，提高為城市居民生活水平的必要手段。同時(shí)也是推動(dòng)集中供熱發(fā)展，并使之適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和建立大量的工程試點(diǎn)，目前我國(guó)熱計(jì)量技術(shù)已趨于成熟。但由于熱價(jià)的制定和熱費(fèi)的修正等問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，所以還不能真正實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。

　　一、熱計(jì)量的收費(fèi)

　　與水、電、煤氣等的計(jì)量收費(fèi)不同，熱計(jì)量收費(fèi)有其特殊性，單靠熱表讀值確定各戶(hù)的熱費(fèi)本身就欠合理。其原因是：相同戶(hù)型和相同建筑面積的單元，由于在住宅樓內(nèi)所處的樓層與位置不同時(shí)，其外圍護(hù)結(jié)構(gòu)情況及其面積不同，耗熱量將有明顯差異。那些處于頂層、底層、建筑物端頭或朝向差的采暖不利戶(hù)，較其他外圍護(hù)結(jié)構(gòu)較少、朝向好、陽(yáng)光足的采暖有利戶(hù)，要消耗更多的熱量室內(nèi)才能維持相同的采暖設(shè)計(jì)溫度。單就熱計(jì)量?jī)x表讀值來(lái)決定費(fèi)用，那些處于采暖不利條件的住戶(hù)比處于采暖有利條件的某住戶(hù)的采暖費(fèi)用可能要高出一倍左右。

　　以天津典型多層住宅（平面如圖1所示）為例，計(jì)算面積相同的各種單元在設(shè)計(jì)工況下采暖熱負(fù)荷與平均熱負(fù)荷的比值N，見(jiàn)表1。

　　也就是說(shuō)與以往按建筑面積均攤費(fèi)用的方法相對(duì)照，同一幢樓、相同建筑面積的不同住戶(hù)，在室溫相同條件下，以往采暖費(fèi)用相同，若簡(jiǎn)單地按戶(hù)表計(jì)費(fèi)則相差很多。例如，以上述三門(mén)洞樓房的采暖有利戶(hù)202～502與最不利戶(hù)601、606做比較，如果202～502住戶(hù)1000元，601、606戶(hù)的采暖費(fèi)將高達(dá)2104元如無(wú)合理補(bǔ)償辦法或合理分?jǐn)偡椒ㄓ枰蕴幚�，公布帳單后，住�?hù)將很難接受。

　　圖1標(biāo)準(zhǔn)樓層平面圖（不計(jì)陽(yáng)臺(tái)面積76.32㎡）

　　二、熱計(jì)量收費(fèi)的思路

　　無(wú)論是分戶(hù)熱計(jì)量表還是熱分配表的讀值，它們僅是反映用戶(hù)室內(nèi)用熱量的多少，但還有其他許多與各戶(hù)建筑面積相關(guān)聯(lián)的耗熱量和費(fèi)用也需要由用戶(hù)承擔(dān)，計(jì)入各戶(hù)的熱費(fèi)Cti中，各戶(hù)的熱費(fèi)應(yīng)該由兩部分構(gòu)成，即

　　CTi=Cbi+Cmi（3）

　　CTi--某戶(hù)的年度采暖費(fèi)，元/年

　　CBi--與該戶(hù)建筑面積相關(guān)的基本費(fèi)，元/年

　　Cmi--按熱表讀值確定的用熱費(fèi)，元/年

　　表1設(shè)計(jì)工況下，采暖不利戶(hù)、采暖有利戶(hù)的熱負(fù)荷與平均值之比

　　二門(mén)洞三門(mén)洞四門(mén)洞

　　住戶(hù)房號(hào)N住戶(hù)房號(hào)N住戶(hù)房號(hào)N

　　101、1041.096101、1061.279101、1081.314

　　201～501、204～5040.924201～501、206～5061.079201～501、208～5081.108

　　601、6041.446601、6061.687601、6081.773

　　102、1030.816102、103、104、1050.953102、103、104、105、106、1070.979

　　202～502、203～5030.687202～502、203～503、204～504、205～5050.802202～502、203～503、204～504、205～505、206～506、207～5070.824

　　602、6031.028602、603、604、6051.2602、603、604、605、606、6071.233

　　從理論上講，供熱站全部用戶(hù)所交納的費(fèi)用ΣCTi能補(bǔ)償供熱站所有運(yùn)營(yíng)成本并能獲得相當(dāng)于凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8-10%的合理盈利。也就是ΣCTi應(yīng)與供熱站總CT持平。當(dāng)然供熱價(jià)在現(xiàn)階段是由當(dāng)?shù)卣�府宏觀調(diào)控來(lái)統(tǒng)一決定的，各供熱站經(jīng)營(yíng)管理水平不同，盈虧情況可能會(huì)有所不同。

　　根據(jù)歐洲各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，按供熱站所服務(wù)總建筑面積收取的費(fèi)用為ΣCBi，約相當(dāng)于供熱單位年度總費(fèi)用的1/3-1/2.

　　按各用戶(hù)建筑面積收取費(fèi)用ΣCBi的根據(jù)是：

　　1.為所服務(wù)小區(qū)興建的鍋爐房、供熱管風(fēng)等固定資產(chǎn)的年折舊費(fèi)和年固定資產(chǎn)投資利息以及鍋爐房管網(wǎng)維修費(fèi)用等，應(yīng)由各用戶(hù)按建筑面積分?jǐn)�，此�?xiàng)費(fèi)用不因?yàn)槟硲?hù)當(dāng)年用熱與否或用熱量多少而變化。

　　2.建筑物公用面積的耗熱量未包括在各戶(hù)熱表的讀值內(nèi)，此部分熱量應(yīng)由各戶(hù)按面積分?jǐn)偂?/p>

　　3.由于存在鄰室傳熱。如果某戶(hù)關(guān)小或關(guān)閉散熱器以調(diào)低室溫，與其相鄰各戶(hù)將通過(guò)樓板和隔墻向其傳熱，而在該戶(hù)的熱計(jì)量表上未包括這部分熱量，需另收取。

　　三、熱費(fèi)的計(jì)算公式

　　根據(jù)式③供熱站所收繳的全部費(fèi)ΣCTi應(yīng)為：

　　ΣCTi=xΣCTi+ΣCmi（4）

　　按面積收取的費(fèi)用相當(dāng)于總費(fèi)用的比例為x

　　x=ΣCBi/ΣCTi（5）

　　ΣCmi=ΣCTi（1-x）（6）

　　依據(jù)歐洲的經(jīng)驗(yàn)x值的合理范圍在0.3-0.5之間，一般不宜高于50%，以利于鼓勵(lì)用戶(hù)自主節(jié)能。由于沿程熱損耗等因素，供熱站所供給的總熱量QT與小區(qū)各戶(hù)熱表的用熱量讀值總和ΣCQi存在一定的差額，在計(jì)算每Kwh的熱價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮予以補(bǔ)償，通常

　　ΣQi=y.QT（7）

　　根據(jù)不同情況，y值在0.90-0.97范圍之間

　　按各用戶(hù)熱計(jì)量表讀數(shù)值的計(jì)費(fèi)熱價(jià)H（元/千瓦時(shí)）

　　（8）

　　按各戶(hù)建筑面積收取的供熱基本費(fèi)用價(jià)P（元/米2）

　　（9）

　　Σai為供熱范圍內(nèi)各戶(hù)供熱面積的總和，也可以用供熱范圍內(nèi)全部建筑面積A乘以系數(shù)z=0.8-0.85米替換，即

　　（10）

　　以上諸式中，CT為供熱站含利潤(rùn)在內(nèi)的年度總費(fèi)用或年度總預(yù)算額；QT為供熱站總熱表的供熱量（kwh）

　　有關(guān)主管部門(mén)如市供熱辦公室等可會(huì)同市物價(jià)局等相關(guān)單位，根據(jù)各供熱站提供的年度報(bào)表、年度預(yù)算等資料，經(jīng)綜合、測(cè)算后，根據(jù)平均水平制訂出本地區(qū)的合理收費(fèi)x、H及P值。

　　四、熱計(jì)量收費(fèi)的補(bǔ)償方案

　　如前所述，各戶(hù)處于建筑物的不同位置，其冬季采暖熱耗量不同，有采暖有利戶(hù)與不利戶(hù)之分。作為多戶(hù)共有的建筑物整體來(lái)說(shuō)，屋頂、地面和端墻是缺一不可的。之所以有采暖有利戶(hù)，就是因存在采暖不利戶(hù)。因此，合理分擔(dān)采暖費(fèi)用，以抵消因各戶(hù)所處建筑位置不同而存在不公平性。對(duì)于幾種不同的典型情況，可采取以下相應(yīng)的補(bǔ)償辦法。

　　1新建待售一戶(hù)一表住宅樓

　　最簡(jiǎn)便的方法是一次性從售房?jī)r(jià)格中予以補(bǔ)償。售后供熱收費(fèi)按式①的規(guī)定，按面積交納基本費(fèi)。按戶(hù)用熱計(jì)量表本月或本年度的讀值差交納用熱費(fèi)。

　　房?jī)r(jià)補(bǔ)償?shù)木唧w計(jì)算公式見(jiàn)11式：

　　式中：RB--因采暖與否的房差價(jià)（元/米2），RB為正值時(shí)，附加于每平方米平均房?jī)r(jià)，RB為負(fù)值時(shí)，附減于每平方米平均房?jī)r(jià)。

　　i--年折現(xiàn)率；f--年通貨膨脹率；n--建筑物的拿下使用年限（年）

　　以天津某住宅樓例為例，每采暖季單位面積熱費(fèi)現(xiàn)價(jià)按15.4元/米2計(jì)，年折現(xiàn)率與通貨膨脹率之和按4%計(jì)，x按50%取值，建筑物合理使用年限按40年，則表1的三個(gè)門(mén)洞采暖最不利用戶(hù)（No.601，606）的供熱房?jī)r(jià)補(bǔ)償額為104.7元/米2.按每戶(hù)建筑面積76.32米2計(jì)，“采暖不利”補(bǔ)償房?jī)r(jià)差額為7991元。采暖最有利戶(hù)（No.202-502等）的房?jī)r(jià)附加額為30.2元/米2，每戶(hù)“采暖有利”附加房?jī)r(jià)總額為2305元。式中的CT（1-x）/Σai項(xiàng)為供熱站年度總費(fèi)用，按戶(hù)用熱表計(jì)量收費(fèi)的那部分，按單位采暖面積的平均值。CT/Σai目前也可參考當(dāng)?shù)責(zé)o計(jì)量供熱，按采暖面積收取供熱費(fèi)的單位值確定。例如，上述計(jì)算例中，就是以目前天津的熱價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的。

　　采取了購(gòu)房時(shí)一次性補(bǔ)償措施后，就已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)方面根本上抵消了住戶(hù)在采暖方面有利或不利的因素。在今后各年供熱收費(fèi)中，式④按戶(hù)用熱量表計(jì)費(fèi)的部分（Cmi）完全根據(jù)各戶(hù)熱計(jì)量表的抄表數(shù)值計(jì)費(fèi)不再需要任何其他的修正或補(bǔ)償。這一點(diǎn)在售房時(shí)，需向客戶(hù)講清以便客戶(hù)在權(quán)衡初投資和今后的采暖費(fèi)后，作出自己的判斷與決定。

　　2.舊有單采暖系統(tǒng)，改造為帶跨越管、恒溫控制閥并熱分配表的采暖熱計(jì)量系統(tǒng)。戶(hù)熱表反映的用熱量的收費(fèi)方面，如前所述，應(yīng)予合理調(diào)整，調(diào)整的辦法如下。某戶(hù)的按表計(jì)費(fèi)的費(fèi)用為：

　　Cmi=QiH/N（12）

　　對(duì)于表1所列的天津地區(qū)某住宅建筑的各戶(hù)來(lái)說(shuō)，采暖最不利戶(hù)（No.601，606），其按表交費(fèi)部分將乘以系數(shù)1/N=1/1.687-0.59，而采暖最有利戶(hù)的1/N=-1/0.802=1.25。

　　更具體地說(shuō)如果上述最不利戶(hù)與采暖最有利戶(hù)，在整個(gè)采暖期室始終維持相同的設(shè)計(jì)溫度，按現(xiàn)行熱價(jià)15.4元/米2推算，如不作修正，采暖最不利所需按熱表交納的費(fèi)用約為991.4元，采暖季總熱費(fèi)為1579.1元，而采暖最有戶(hù)（No.202-502等）按熱表交納的費(fèi)用約為471.3元，采暖總熱費(fèi)為1059.0元。

　　如果按式（12）進(jìn)行修正，則采暖有利戶(hù)與采暖不利戶(hù)在維持同等室溫的條件下所支付的費(fèi)用是相同的。再出現(xiàn)差別，那恰是反映了用戶(hù)自主調(diào)節(jié)室溫，或是適應(yīng)戶(hù)主更高室溫的要求，或是戶(hù)主節(jié)約熱能的結(jié)果。

　　3.舊有已售出住宅樓增建采暖系統(tǒng)，采用一戶(hù)一表單戶(hù)分環(huán)方式，或是其他熱計(jì)量方式都宜按上述方法確定，各戶(hù)在設(shè)計(jì)工況下的熱耗量及其與全樓平均熱耗量的比值，并對(duì)熱計(jì)量結(jié)果按比值修正后再計(jì)費(fèi)，這樣做雖較麻煩，但對(duì)用戶(hù)比較公平。

　　五、結(jié)論與建議

　　1.由于客觀上存在著采暖有利戶(hù)與采暖不利戶(hù)，在計(jì)量收費(fèi)體制或售房?jī)r(jià)格的確定中，按客觀實(shí)際確定修正值N予以補(bǔ)償是完全必要的，即使修正值粗略些，但不修正肯定是不合理的。特別是采暖不利戶(hù)，其戶(hù)主在社會(huì)地位中屬于弱勢(shì)群體的較大，根據(jù)科學(xué)方法給予應(yīng)得的補(bǔ)償，對(duì)他們來(lái)說(shuō)很需要，盡管計(jì)量收費(fèi)會(huì)在計(jì)算時(shí)麻煩一些，但對(duì)計(jì)量供熱的長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定肯定是有益的。

　　2.不斷研究改進(jìn)建筑物的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能，特別是屋頂和端墻的保溫性能，不僅進(jìn)一步節(jié)約能耗，同時(shí)使得同一建筑物的各戶(hù)，其熱耗量相對(duì)接近，使熱計(jì)量收費(fèi)的修正工作可相對(duì)簡(jiǎn)化。

　　計(jì)量供熱在我國(guó)仍屬新生事物，方方面面仍待不斷完善，本文所提供的方法，思路仍有許多疏漏，希望能在以后不斷得到修正和改進(jìn)。

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