三、預(yù)警管理體系的建立

　?。ㄒ唬╊A(yù)警管理體系的要素

　　事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預(yù)警管理戰(zhàn)略上，應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立事故預(yù)警管理體系。各種類型事故預(yù)警的管理過程可能不同，但預(yù)警的模式具有一致性。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時(shí)，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警體系，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

　　一個(gè)完整的預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關(guān)系如圖6-1所示。預(yù)警管理體系中的外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化的預(yù)警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)主要由質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成。事故預(yù)警系統(tǒng)主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告和對策措施建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理信息系統(tǒng)。預(yù)警信息管理系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、存儲(chǔ)和推斷等任務(wù)。

　　（二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

　　1．自然環(huán)境突變的預(yù)警

　　生產(chǎn)活動(dòng)所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災(zāi)害以及人類活動(dòng)造成的破壞。自然災(zāi)害的損害往往是一天甚至一時(shí)之間，對它的預(yù)警只能是被動(dòng)的。人類活動(dòng)造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會(huì)治安等），其導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故愈來愈多。對這些對象進(jìn)行監(jiān)測和警報(bào)是預(yù)警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。

　　國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對生產(chǎn)管理的影響是直接的。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測。

　　3．技術(shù)變化的預(yù)警

　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)一個(gè)重要標(biāo)志是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來越大。例如大型復(fù)雜化工生產(chǎn)線，不僅涉及到各種化工技術(shù)、而且也需要有防火防爆技術(shù)、計(jì)算監(jiān)測技術(shù)、辨識(shí)、診斷技術(shù)等。因而預(yù)警體系也應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的預(yù)警。

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