二、事故報(bào)告和調(diào)查處理的基本規(guī)定

　　《條例》對事故調(diào)查處理的原則、立法目的、適用范圍、事故分級(jí)等若干重大問題，作出了基本規(guī)定。

　?。ㄒ唬┦鹿收{(diào)查處理的原則

　　各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在事故調(diào)查處理工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成了“四不放過”原則?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，對事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。事故調(diào)查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，必須以尊重事實(shí)、尊重科學(xué)的態(tài)度對事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的情況、事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任進(jìn)行全面深入和完整準(zhǔn)確地調(diào)查，收集證據(jù)材料，去偽存真，得出真實(shí)、科學(xué)的事故調(diào)查結(jié)論?！稐l例》對事故調(diào)查處理原則的規(guī)定體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　1．及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持“快”“和”準(zhǔn)“，否則就會(huì)失去調(diào)查取證的最佳時(shí)機(jī)和有利條件。事故現(xiàn)場情況、當(dāng)事人和相關(guān)證據(jù)對查清事故經(jīng)過、事故原因、事故損失至關(guān)重要。所以，事故調(diào)查必須及時(shí)展開，進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查取證，取得第一手材料。在此基礎(chǔ)上，整理分析，核實(shí)固證，搞清楚事故全貌，為確定事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任提供可靠的依據(jù)。

　　2．查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。各種事故的性質(zhì)可分為兩大類，一類是責(zé)任事故，另一類是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指由事故單位或者從業(yè)人員的不安全行為所引發(fā)的事故，即人為原因造成的事故。非責(zé)任事故是指由自然力所引發(fā)的事故，即人類不可預(yù)見、不可抗拒、不可避免的事故。目前發(fā)生的事故中絕大多數(shù)是責(zé)任事故。事故性質(zhì)屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故，不能確定于調(diào)查之前，只能確定于調(diào)查之后。所以，事故調(diào)查的主要任務(wù)就是查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。

　　3．總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。事故調(diào)查不是就事論事，而是要吸取教訓(xùn)，舉一反三，提出預(yù)防事故的措施，防止發(fā)生同類事故。所以，事故調(diào)查要避免重追究、輕整改的傾向，要在調(diào)查報(bào)告中提出整改意見或者措施，為其他單位提供事故案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，防止或者減少同類事故。

　　4．對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。”有責(zé)必究是事故調(diào)查處理的一項(xiàng)重要原則。事故處理絕不放過一個(gè)違法者，也絕不冤枉一個(gè)守法者。安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致的責(zé)任事故，對人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了危害。因此，對事故責(zé)任單位及其責(zé)任人、事故報(bào)告和調(diào)查處理違法行為人，必須依法追究其法律責(zé)任。