一、行政處罰的概念

　　（一）行政處罰的含義

　　行政處罰是指國家行政機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實施處罰的行政執(zhí)法活動。行政處罰是對犯有比較輕微違法行為尚不夠刑事處分者實施的行政制裁。行政處罰的目的，是為了維護社會治安和社會秩序，保障國家的安全和公民的權(quán)利。

　　（二）行政處罰的特征

　　1.行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實施

　　行政處罰的實施機關(guān)主要是國家行政機關(guān)；經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)依法委托的組織也可以實施行政處罰。

　　2.行政處罰的對象是違法的行政相對人

　　行政相對人是指行政管理的對象，亦稱行政管理相對人。在實施行政處罰時的行政相對人，是指違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章并應受行政制裁的人。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政相對人包括公民、法人或者其他組織。

　　3.行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施

　　《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

　　4.行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?/p>

　　《行政處罰法》要求行政機關(guān)必須依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。法律?guī)定實施行政處罰的程序主要有簡易程序、一般程序和聽證程序。

　　（三）行政處罰的原則

　　《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

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