案例：某工程項(xiàng)目，建筑面積6000㎡，預(yù)算投資520萬元，建設(shè)工期為l2個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開開標(biāo)的過程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競標(biāo)的結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時(shí)，甲公司的這名員工透露說，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。

　　甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。

　　[問題]

　　1．簡述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。

　　2．通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？

　　3．按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

　　[考點(diǎn)]

　　招標(biāo)投標(biāo)。

　　[要點(diǎn)分析]

　　本案例的三個(gè)問題都屬于簡述性的問題，考生要對照教材將其理解并記住。

　　[參考答案]

　　1．施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

　?。?）由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書；

　?。?）由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；

　?。?）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　?。?）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

　?。?）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

　　（6）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

　?。?）向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

　　（8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

　　（9）接收投標(biāo)文件；

　?。?0）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

　?。?1）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

　?。?2）發(fā)出中標(biāo)通知書；

　?。?3）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2．招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：

　?。?）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

　　（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　?。?）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　?。?）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　?。?）其他串通投標(biāo)行為。

　　3．該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。