建科[2010]90號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市、計劃單列市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕12號）要求，切實加強公共建筑節(jié)能管理，確保完成公共建筑“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，現(xiàn)通知如下：

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)[2007]42號）要求，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《公共建筑空調(diào)溫度控制管理辦法》和《關(guān)于加強國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》的規(guī)定，會同有關(guān)部門切實做好公共建筑的節(jié)能管理工作。

　　一、明確目標(biāo)，落實責(zé)任

　　（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門必須將公共建筑節(jié)能管理工作和2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上降低5%的目標(biāo)，納入本部門“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)；

　�。ǘ�）明確責(zé)任，層層分解，落實分工，并建立問責(zé)制，把公共建筑節(jié)能工作做為主要領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核指標(biāo)。

　　二、突出重點，狠抓落實

　�。ㄈ�）要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，深入推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系建設(shè)，抓緊建立健全政府辦公建筑和公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理體系，積極探索建立公共建筑節(jié)能運行管理激勵制度。

　�。ㄋ模└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強對轄區(qū)內(nèi)政府辦公建筑和公共建筑空調(diào)溫度控制執(zhí)行情況的管理，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定，合理設(shè)置空調(diào)溫度，建立相應(yīng)的工作制度并切實實行。

　　（五）要繼續(xù)深入做好國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示等工作，并在此基礎(chǔ)上選擇重點建筑安裝用能分項計量裝置，推進(jìn)能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，為既有建筑節(jié)能改造，建立能耗定額和超定額加價制度奠定基礎(chǔ)。

　�。�六）北京、天津、深圳等第一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點城市，要進(jìn)一步完善監(jiān)測平臺功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加動態(tài)監(jiān)測建筑數(shù)量。其中北京、天津、深圳今年分別新增動態(tài)監(jiān)測315棟、165棟和250棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。

　�。ㄆ撸┙�蘇、重慶、內(nèi)蒙古等第二批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點城市，2010年內(nèi)應(yīng)完成監(jiān)測平臺的建設(shè)，并通過驗收。第三批試點城市要深化實施方案，盡快組織落實，啟動平臺建設(shè)。

　　三、采取有效措施，加強監(jiān)督檢查

　　（八）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對新建公共建筑空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計、施工、驗收、審查等階段的監(jiān)督檢查。在今年空調(diào)系統(tǒng)正常運行期間，市縣一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用隨機(jī)抽查和重點督查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的政府辦公建筑和公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度控制情況至少進(jìn)行一次專項檢查，對不符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189－2005）和《公共建筑空調(diào)溫度控制管理辦法》規(guī)定的要責(zé)令其整改，并向社會公布檢查結(jié)果。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對所轄市縣執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并于今年10月底前，將本年度本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公共建筑空調(diào)溫度控制情況進(jìn)行總結(jié)報我部。

　�。ň牛┰诮ㄖ�節(jié)能專項檢查工作中，要把國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項計量裝置的安裝、監(jiān)測平臺建設(shè)和功能定位作為重點內(nèi)容，檢查當(dāng)?shù)赝七M(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)是否明確。

　　四、加強制度建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制

　�。ㄊ�）北京、天津、深圳以及江蘇、重慶、內(nèi)蒙古等第一批和第二批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點省市，應(yīng)綜合分析能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，提出公共建筑年度能耗分析報告。

　　（十一）要根據(jù)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，積極探索合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)制，并開展試點，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。北京、天津、深圳等第一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)試點城市，應(yīng)研究提出推動合同能源管理的實施方案，明確合同能源管理在建筑節(jié)能領(lǐng)域的模式、內(nèi)容。

　�。ㄊ�二）在能耗動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合本地實際，研究制定當(dāng)?shù)貒�家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額，逐步建立超定額加價制度。

　　五、加強能力建設(shè)，樹立節(jié)能意識

　�。ㄊ�三）要定期開展節(jié)能運行管理技術(shù)培訓(xùn)，加強能力建設(shè)，提高國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理能力和技術(shù)水平。

　�。ㄊ�四）深入開展公共建筑節(jié)能運行宣傳，樹立節(jié)能意識，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)全社會的節(jié)能行動健康有序發(fā)展。

　　各地要把公共建筑節(jié)能管理工作中的有關(guān)情況及時報告我部。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年六月十日