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2010-03-02 10:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)》的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(建設(shè)交通委),北京市規(guī)委,江蘇、山東省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司,總后基建營(yíng)房部工程管理局,中央管理的有關(guān)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好今年的建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司
二〇一〇年二月二十六日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)
2010年,建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作要按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)圍繞規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展這兩條主線,以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為重點(diǎn),加快建筑市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè),健全市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境;以組織編制建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī),明確行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施,加強(qiáng)建筑業(yè)對(duì)外交流與合作,促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。
一、做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作
(一)按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》等文件要求,以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn),依法治理工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任等突出問題,做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。
二、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)
。ǘ┩晟平ㄖ袌(chǎng)法規(guī)體系。一是繼續(xù)做好《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的調(diào)研、論證和配合協(xié)調(diào)工作;二是繼續(xù)組織開展《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的論證起草;三是組織修訂《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》;四是組織制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》。
。ㄈ┘訌(qiáng)合同管理。修訂出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》等合同文本,制定《加強(qiáng)工程合同管理的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地做好建設(shè)工程合同管理工作,健全合同履約監(jiān)管機(jī)制。
。ㄋ模┙∪课萁ㄖ褪姓こ淌┕ふ袠(biāo)投標(biāo)制度。一是出臺(tái)《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,做好貫徹實(shí)施工作,規(guī)范房屋和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)。二是研究制定房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn),建立涵蓋房屋建筑和市政工程各相關(guān)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統(tǒng),推動(dòng)各地加強(qiáng)施工許可發(fā)放信息管理,充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。
(六)推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。組織制訂《建筑市場(chǎng)信用管理規(guī)定》,完善全國(guó)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一的信用系統(tǒng)和信息平臺(tái);完善建筑市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),制定建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),建立失信懲戒,誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制;加大企業(yè)和個(gè)人不良行為信息征集和發(fā)布力度。
。ㄆ撸┩苿(dòng)工程擔(dān)保制度發(fā)展。組織召開建設(shè)工程擔(dān)保試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),研討工程擔(dān)保工作中存在的突出問題,提出進(jìn)一步深化工程擔(dān)保試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。
三、完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
。ò耍┻M(jìn)一步完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一是修訂出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)實(shí)施意見,組織做好宣貫活動(dòng),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二是研究出臺(tái)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。
。ň牛├^續(xù)完善個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度。一是啟動(dòng)注冊(cè)電氣、化工、公用設(shè)備工程師等專業(yè)工程師的注冊(cè)工作,進(jìn)一步健全勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理制度。二是出臺(tái)《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》,指導(dǎo)做好注冊(cè)建造師繼續(xù)教育啟動(dòng)的各項(xiàng)相關(guān)工作。三是修訂注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作規(guī)程,進(jìn)一步完善監(jiān)理工程師注冊(cè)工作。四是會(huì)同有關(guān)部門研究制定注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師取得監(jiān)理工程師資格的相關(guān)辦法。五是加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
(十)完善企業(yè)資質(zhì)審批配套制度,規(guī)范行政審批行為。一是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查說明》,進(jìn)一步明確審查條件;二是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查專家及工作人員管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審查專家和工作人員的培訓(xùn)與管理,建立審查專家評(píng)估機(jī)制;三是完善資質(zhì)審查程序,加強(qiáng)對(duì)初審部門的指導(dǎo),落實(shí)初審責(zé)任。
。ㄊ唬┘訌(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是研究制定完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度工作方案,建立完善企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人注冊(cè)資格數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)各地項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的整合與聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè),以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,及時(shí)依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格,清出建筑市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范市場(chǎng)行為。三是規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)監(jiān)理工作服務(wù)到位。
四、抓好行業(yè)發(fā)展和國(guó)際交流合作工作
。ㄊ┻M(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)改革。大力發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理,指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
。ㄊ┳龊“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會(huì),完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制,明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施,指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(十四)加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)分包管理,規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的指導(dǎo)意見》。
(十五)加強(qiáng)對(duì)外交流合作工作。配合有關(guān)部門,做好《對(duì)外承包工程資格管理辦法》的實(shí)施工作;組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)開展對(duì)外承包和勞務(wù)合作;做好各項(xiàng)對(duì)外開放的談判和要約工作;積極穩(wěn)妥地做好與香港、澳門、臺(tái)灣及其他國(guó)家和地區(qū)建筑師和工程師的交流工作。
。ㄊ┙M織編寫《中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展研究報(bào)告(2010)》,組織完成2009年建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)匯總工作。
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